■  落實立德樹人根本任務(wù)的需要

黨的十八大明確提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，黨的十九大進一步強調(diào)“落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育”，這些要求必須全面落實到普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)之中。

■  解決高中課改面臨的問題和挑戰(zhàn)的需要

2003年印發(fā)的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實驗稿，指導(dǎo)了十余年的高中課程改革實踐，在全面推進素質(zhì)教育中發(fā)揮了重要作用，但是，面對社會經(jīng)濟、科技文化發(fā)生的巨大變化，對人才培養(yǎng)提出的更高要求，還有一些不相適應(yīng)和亟待改進之處，需要進行修訂完善。

■  推進與高考綜合改革相銜接的需要

2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，要求對高中課程和高考改革進行統(tǒng)籌謀劃，做好銜接。

普通高中課程修訂工作，堅持了以下基本原則。

■  堅持正確的政治方向

充分體現(xiàn)馬克思主義的指導(dǎo)地位和基本立場，充分反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面融入社會主義核心價值觀，全面落實中央有關(guān)教育要求，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，從源頭上把好意識形態(tài)安全關(guān)。

■  堅持科學(xué)論證

遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，貼近學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活實際，充分反映學(xué)生的成長需求。加強調(diào)查研究和測試論證，廣泛聽取不同領(lǐng)域人員的意見，重大問題向權(quán)威機構(gòu)、權(quán)威人士咨詢，求真務(wù)實，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，確保課程內(nèi)容科學(xué)，表述規(guī)范。

■  堅持反映時代要求

反映先進教育思想和理念，高度關(guān)注信息化環(huán)境下的教學(xué)變革，促進人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。根據(jù)馬克思主義中國化最新成果、經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、科學(xué)技術(shù)進步新成果，及時更新教學(xué)內(nèi)容和話語體系，努力反映黨的十八大以來中國特色社會主義理論和建設(shè)新成就。

■  堅持繼承發(fā)展

對十余年普通高中課程改革實驗進行系統(tǒng)梳理，總結(jié)提煉并繼承已有經(jīng)驗和成功做法，確保課程改革的連續(xù)性。同時，發(fā)現(xiàn)并切實面對改革過程中存在的問題，有針對性地進行修訂完善，在繼承中前行，在改革中完善，使課程體系充滿活力。

普通高中課程方案和標(biāo)準(zhǔn)的修訂，重點開展了五個方面的工作。

■  廣泛深入調(diào)研

黨的十八大之后，教育部委托專業(yè)機構(gòu)進行課程實施情況調(diào)研、國際比較研究等，特別是委托有關(guān)高校研制中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，將黨的教育方針要求具體化、細(xì)化，為課程修訂提供必要理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)。先后形成20余份專題報告，500余萬字。

■  精心組織修訂

委托教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會（簡稱“專家工作委員會”）遴選260多位專家成立修訂組，承擔(dān)具體修訂工作。加強統(tǒng)籌謀劃，采取集中和分散相結(jié)合的工作機制，先后召開16次全體會議集中修訂研討。在全國選擇了19個?。ㄊ校?萬余名學(xué)生對課標(biāo)科學(xué)性和可操作性進行測試。

■  廣泛征求意見

向各?。▍^(qū)、市）和中央、國務(wù)院等16個部門以及課程教材專家征求意見。國家教材委員會成立后，于2017年7月底將課程方案和標(biāo)準(zhǔn)送委員進行審讀。根據(jù)各方面的意見進行了修改。

■  落實十九大精神

黨的十九大之后，專門召開修訂組會議，集中學(xué)習(xí)十九大精神，深入理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對課程方案和標(biāo)準(zhǔn)進行了修改完善。

■  國家教材委員會審查把關(guān)

課程方案和標(biāo)準(zhǔn)修訂完成后，按規(guī)定提交國家教材委員會全體會議審查。根據(jù)審查意見進一步修訂完善，正式印發(fā)實施。

教育部專門成立了審議組，對修訂后的課程方案和標(biāo)準(zhǔn)進行了審議把關(guān)。

課程方案審議組由來自教育學(xué)、心理學(xué)以及語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的40余位學(xué)術(shù)造詣深厚、熟悉教育教學(xué)實際的專家學(xué)者，包括院士和資深教授組成。審議專家在個人審讀的基礎(chǔ)上，聽取修訂情況介紹，進行集體討論，形成審議意見。此外還邀請了國內(nèi)德高望重的權(quán)威專家進行書面審議。審議結(jié)論認(rèn)為，修訂工作實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

課程標(biāo)準(zhǔn)審議組由179位專家組成，每個學(xué)科一個審議組，同時專門設(shè)立綜合審議組。學(xué)科審議重點對課標(biāo)的思想性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、適宜性和可操作性進行把關(guān)；綜合審議重點對相關(guān)學(xué)科橫向配合和各學(xué)段縱向銜接情況進行把關(guān)。審議組高度肯定了修訂工作。

黨的十九大召開以后，專家工作委員會還組織對課程方案和標(biāo)準(zhǔn)落實黨的十九大精神的情況進行了專項核查。審議組認(rèn)為，修訂工作抓住了關(guān)鍵、突出了重點、兼顧了全面。

2017年12月初，國家教材委召開全體會議，審查通過了課程方案和標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十九大后，在之前修訂基礎(chǔ)上，結(jié)合各學(xué)科性質(zhì)和學(xué)生年齡特征，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想全面融入課程之中，主要新充實和強化了五個方面。

一是強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，在思想政治“政治與法治”部分，要求學(xué)生理解堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

二是強調(diào)堅持中國特色社會主義道路，在思想政治“中國特色社會主義”部分闡明社會主義初級階段主要矛盾轉(zhuǎn)化的意義等。

三是強調(diào)發(fā)展中國特色社會主義文化，在語文、歷史、外語等課標(biāo)中，要求學(xué)生樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，理解中國特色社會主義文化，能夠在跨文化交流中講好中國故事，堅守中國文化立場。

四是強調(diào)牢固樹立生態(tài)文明觀，在地理、生物、化學(xué)等課標(biāo)中，要求學(xué)生樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，樹立人與自然和諧共生的觀念。

五是強調(diào)創(chuàng)新精神、實踐能力的培養(yǎng)，在信息技術(shù)、通用技術(shù)、數(shù)學(xué)等課標(biāo)中要求學(xué)生學(xué)習(xí)了解物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容，培養(yǎng)精益求精的工匠精神和創(chuàng)意設(shè)計能力，感悟和弘揚勞模精神。

此外，在有關(guān)課標(biāo)中還體現(xiàn)健康中國建設(shè)等要求，對課標(biāo)中一些提法和表述也根據(jù)十九大報告做了規(guī)范。

■  進一步明確了普通高中教育的定位

針對長期以來存在的片面追求升學(xué)率的傾向，強調(diào)普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，不只是為升大學(xué)做準(zhǔn)備，還要為學(xué)生適應(yīng)社會生活和職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

■  進一步優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)

考慮到高中學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求及升學(xué)考試要求，在保證共同基礎(chǔ)的前提下，適當(dāng)增加了課程的選擇性，為不同發(fā)展方向的學(xué)生提供有選擇的課程。規(guī)定學(xué)生所有科目都要學(xué)，達到教學(xué)基本要求；有特定學(xué)科潛力和發(fā)展需求的學(xué)生在相關(guān)科目上可以多學(xué)些、學(xué)得深些，做到發(fā)揮特長、因材施教。

■  強化了課程有效實施的制度建設(shè)

從選課走班等新要求出發(fā)，進一步明確課程實施環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和要求，增設(shè)了“條件保障”“管理與監(jiān)督”內(nèi)容，強化各級教育行政部門和學(xué)校課程實施的責(zé)任。

新課標(biāo)在文本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及其實施要求等方面進行了改進和完善。

一是在文本結(jié)構(gòu)上，主要新增了學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量要求兩個部分，內(nèi)容更全面，結(jié)構(gòu)也更加完整，努力使標(biāo)準(zhǔn)從整體上有較大提升。

二是在課標(biāo)內(nèi)容方面，努力凸顯思想性、時代性和整體性等。各學(xué)科課標(biāo)進一步強化社會主義核心價值觀教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化教育等內(nèi)容；充分反映馬克思主義中國化最新成果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步新成就；更加關(guān)注學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系及學(xué)科間的相互配合，克服碎片化及彼此間的脫節(jié)等現(xiàn)象。

三是從實施需求出發(fā)，強化指導(dǎo)性、可操作性。切實加強對教材編寫、教學(xué)實施、考試評價的具體指導(dǎo)。大部分學(xué)科增加了教學(xué)和評價案例、命題建議等，便于準(zhǔn)確理解和把握課標(biāo)要義，確保課標(biāo)能夠落地，有效發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育是這次課標(biāo)修訂的重點之一，各學(xué)科結(jié)合自身特點，豐富充實相關(guān)內(nèi)容。其中，語文課標(biāo)最突出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的內(nèi)容貫穿必修、選擇性必修和選修各個部分。

一是內(nèi)容更全。在“課內(nèi)外讀物建議”部分，除保留原有《論語》《孟子》《莊子》外，增加了《老子》《史記》等文化經(jīng)典著作，要求學(xué)生廣泛閱讀各類古詩文，覆蓋先秦到清末各個時期。

二是分量更多。明確規(guī)定“課內(nèi)閱讀篇目中，中國古代優(yōu)秀作品應(yīng)占1/2”。

三是要求更高。在全面加強的同時，還設(shè)置中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)專題，進行中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典作品深入學(xué)習(xí)研討。將原標(biāo)準(zhǔn)“誦讀篇目的建議”改為“古詩文背誦推薦篇目”，推薦篇目數(shù)量也從14篇（首）增加到72篇（首），提高了學(xué)習(xí)要求。

此外，美術(shù)、音樂、體育與健康、數(shù)學(xué)等課標(biāo)都增加了有關(guān)傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容。如美術(shù)課標(biāo)增設(shè)“中國書畫”，內(nèi)容涉及中國傳統(tǒng)繪畫、書法、篆刻等經(jīng)典作品欣賞及傳統(tǒng)畫論，促進學(xué)生堅守中國文化立場，增強文化自信。

加強革命傳統(tǒng)教育是本次課標(biāo)修訂的又一個重點。語文、歷史、思想政治、音樂等課標(biāo)都結(jié)合學(xué)科自身特點，對革命傳統(tǒng)教育內(nèi)容要求做了強化。

如語文課標(biāo)在革命傳統(tǒng)教育方面做到了“兩個結(jié)合”。

一是全面加強與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，在將革命傳統(tǒng)教育內(nèi)容要求貫穿在必修、選擇性必修、選修各部分的同時，還設(shè)立專門的“革命傳統(tǒng)作品”專題，集中學(xué)習(xí)研討。

二是廣泛閱讀與深入精讀相結(jié)合，要求學(xué)生在課內(nèi)外廣泛閱讀革命先輩的名篇詩作，闡發(fā)革命精神的優(yōu)秀論文與雜文，以及關(guān)于革命傳統(tǒng)的新聞、通訊、演講、述評等，課內(nèi)外讀物推薦篇目涉及毛澤東詩詞，以及魯迅、郭沫若、茅盾、巴金、艾青、臧克家、賀敬之、郭小川、周立波等一批作家反映革命傳統(tǒng)的作品，讓學(xué)生充分體會崇高的革命情懷。同時，鼓勵有興趣的學(xué)生精讀“一部老一輩無產(chǎn)階級革命家的詩文專集”和“一部反映黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)偉大歷程的長篇文學(xué)作品”，撰寫研究報告或文學(xué)評論，“深入體會革命志士以及廣大人民群眾為民族解放事業(yè)英勇奮斗、百折不饒的革命精神和革命人格”。

再如，歷史課標(biāo)明確要求學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)新民主主義革命、社會主義革命、建設(shè)和改革開放歷程，“認(rèn)識并弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”。還增設(shè)“老兵的故事”主題活動，讓學(xué)生感悟在歷史大背景下普通人物的所思所為，體會革命軍人崇高的精神境界。

主要考慮是將黨的教育方針關(guān)于人的全面發(fā)展要求具體化、細(xì)化到各學(xué)科課程之中。長期以來，宏觀育人目標(biāo)是明確的，中觀的學(xué)科育人目標(biāo)比較籠統(tǒng)，容易造成微觀的教學(xué)目標(biāo)只關(guān)注具體的知識學(xué)習(xí)。

這次修訂，各學(xué)科凝練提出了本學(xué)科的核心素養(yǎng)，明確了學(xué)生學(xué)習(xí)該學(xué)科課程后應(yīng)形成的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力，并圍繞學(xué)科核心素養(yǎng)的落實，精選、重組教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)活動，提出考試評價的建議，目的是切實引導(dǎo)各學(xué)科教學(xué)在傳授學(xué)科知識過程中，更加關(guān)注學(xué)科思想、思維方式等，克服重教書輕育人的傾向，把立德樹人根本任務(wù)落到實處。

這次增加了“學(xué)業(yè)質(zhì)量”部分，明確學(xué)業(yè)質(zhì)量是對學(xué)生多方面發(fā)展?fàn)顩r的綜合衡量，確立了新的質(zhì)量觀，改變過去單純看知識、技能的掌握程度，引導(dǎo)教學(xué)更加關(guān)注育人目的。研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)業(yè)質(zhì)量劃分為不同水平，可以幫助教師更好地把握教學(xué)要求，因材施教，也為考試評價提供了依據(jù)。

對人才培養(yǎng)而言，課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)是基本依據(jù)，考試招生是重要導(dǎo)向，要把課程改革和高考綜合改革有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，有效聯(lián)動，形成合力。這次修訂工作課程專家與考試評價專家共同參與、一起修訂，確保兩者的銜接。

新的高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，在教考關(guān)系方面，把學(xué)習(xí)內(nèi)容分為必修、選擇性必修和選修三類，與高中學(xué)業(yè)水平考試、統(tǒng)一高考相關(guān)要求以及學(xué)生興趣特長發(fā)展需要相適應(yīng)。在考試命題方面，各學(xué)科細(xì)化了評價目標(biāo)，加強了對學(xué)科素養(yǎng)的測評指導(dǎo)。在課程實施方面，充分吸收了高考綜合改革先行試點省份的經(jīng)驗，加強了對學(xué)校學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度、選課走班教學(xué)制度、綜合素質(zhì)評價制度等方面的指導(dǎo)，并有針對性地提出了相關(guān)教學(xué)管理要求、條件保障措施等。

■  把準(zhǔn)兩個方向

一要把握好正確的政治方向，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，注重培養(yǎng)青少年一代對中國共產(chǎn)黨和社會主義的真摯情感和理性認(rèn)同，鑄牢理想信念、打好人生底色，使中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。

二要把握好反映新時代的改革方向，以修訂后的課程為抓手，著力發(fā)展素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。要將修訂后的課程在政治方向、改革方向的要求落實到教材編寫、教學(xué)、考試評價等各個育人環(huán)節(jié)之中。

■  統(tǒng)籌兩項改革

這就是把高中課程改革和高考綜合改革協(xié)調(diào)好。

一方面要發(fā)揮好課程在人才培養(yǎng)和選拔中的統(tǒng)領(lǐng)作用，特別是強化考試內(nèi)容與高中課程的關(guān)聯(lián)性，保證教、考、評一致性；

另一方面要有效發(fā)揮高考改革對高中課程改革的正確導(dǎo)向作用，如推動綜合素質(zhì)評價在高校招生錄取中的使用，促使高中教育更加關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)等。

■  抓好一個關(guān)鍵

課程實施涉及人員、資金和設(shè)備多方面因素，但最關(guān)鍵的還是師資隊伍建設(shè)。要根據(jù)課程實施的需要，調(diào)整教師編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足專任教師，滿足實行選課走班教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展等方面的師資需要。要加強教師、校長的全員培訓(xùn)和研修，使他們切實理解、把握課程內(nèi)容要求，增強教書育人與實踐育人的意識和能力。