隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立，依法治教已成為黨和政府管理教育的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分，將成為21世紀學校管理的必然選擇。無論在學校的內(nèi)部管理，還是在學校的外部保障中，法治都將發(fā)揮重要任用。目前，我國的教育改革與發(fā)展已進入到前所未有的攻堅階段，學校作為最基本的教育主體擔負著教育發(fā)展的重任，學校能否發(fā)揮應有的作用，很大程度上取決于學校的管理理念和方略。因此，學校的管理者必須確立依法治校的辦學思路和治校方略，把學校管理納入科學化、規(guī)范化、法制化軌道，使學校教育工作健康發(fā)展。

一、依法治校，必須制度落實

依法治校，其含義在于學校的興辦、管理、教師的教學和活動都應以現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為準則，學校的一切工作應納入法制化的軌道。既包括國家的憲法、法律、法規(guī)，國家關于教育以及與教育有關的方針、政策，也包括學校內(nèi)部制定的各種規(guī)章制度。對前一種"法"，學校的主要任務是學習理解、遵守執(zhí)行，結合本單位的實際，抓好落實。對后一種"法"，首先是建立健全，然后是嚴格執(zhí)行。

為保證學校規(guī)章制度的科學性、合理性、有效性，我校在建立和實施規(guī)章制度時，嚴格遵循以下原則：方向性原則、民主性原則、教育性原則、整體性原則。即校內(nèi)規(guī)章制度是國家教育方針、法律法規(guī)和有關政策的具體體現(xiàn)，絕不能與之相抵觸、相背離；規(guī)章制度的建立是在廣泛征求群眾意見的基礎上，集體研究決定，比較重要的全部提交教職工代表大會討論通過，以保證其為廣大教職工所接受和遵守，發(fā)揮其應有的作用；規(guī)章制度建立充分考慮了學校工作的性質(zhì)和教師勞動的特點，考慮教育對象的特點，符合教育規(guī)律，不簡單套用行政管理模式和企業(yè)管理方法；學校的各項規(guī)章制度服從于學校工作的總體目標和要求，體現(xiàn)同一的教育思想和管理思想。在堅持四項原則的基礎上，學校制定了各項工作職責、管理制度47項，涵蓋學校各部門、遍及學校全體師生。

有了科學合理的規(guī)章制度，關鍵在于執(zhí)行。規(guī)章制度執(zhí)行得好不好，關鍵在校長。作為學校主要管理者，校長自己首先帶頭執(zhí)行制度，要求師生做到的，自己首先做到；其次，執(zhí)行規(guī)章制度堅持一視同仁，公平地對待每一位師生員工。只有這樣，好的規(guī)章制度才有可能行之有效。而當一所學校達到事事有法可依、人人照章辦事的程度時，其工作效率將達到最佳水平，人際環(huán)境也將臻于最佳境界。

二、依法治校，應當真抓實干

1、依法治校，首先要使學校的管理者、教育者懂法，依法辦事，依法開展管理和教育工作。根據(jù)普法要求，學校制定了普法規(guī)劃，從組織機構、具體目標任務、實施措施等方面都作出了具體規(guī)定，成立了依法治校領導機構，同時將法制教育納入教學計劃之中，學校各部門在依法治校方面要通力合作，積極參與。在此基礎上，學校組織全體教師認真學習有關教育方法的法律，如《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防青少年犯罪法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等，要求教師要有普法學習筆記，每學期寫一篇心得體會。通過學習，使全體教師不僅透徹領會教育方針政策和思路，更促使他們形成了法治的觀念。

為切實提高教師的法制觀念，我校在教師中開展系列教育活動。如對體罰、變相體罰學生的現(xiàn)象進行討論，要求教師要自學有關教育方面的法律、法規(guī)，自我對照，開展批評與自我批評，做好筆記；組織青年教師開展職業(yè)道德演講比賽，要求30歲以下的教師人人參加；組織教師進行普法知識答卷，以及有關職業(yè)道德、政治思想方面的答卷；充分發(fā)揚民主，提高教師自覺參與學校管理的自覺性，在制定學校各項規(guī)章制度時，廣泛吸收各方面的合理化建議，傾聽群眾的呼聲，這樣以來，我校制定的各項崗位職責制度自然而然得到群眾的普遍認可和自覺遵守。

2、重視和加強對學生的法制教育，堅持做到集中教育與個別教育相結合，校內(nèi)教育與校外輔導相結合，法制教育與德育工作緊密結合。以《小學生日常行為規(guī)范》及《齊門小學學生一日常規(guī)》為依據(jù)，重視對學生良好行為習慣的養(yǎng)成教育。通過班隊會、集體晨會、國旗下講話之機向學生宣傳規(guī)范，并做好檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時予以處理。同時，開展系列的教育活動，使學生在各類活動中不斷增強法制意識。如通過組織學生觀看“崇尚科學、反對迷信圖片展”、參觀“珍惜生命、拒絕毒品圖片展出”等，啟動校內(nèi)“法制櫥窗”、“法制廣播”等，強化學生的法制觀念。充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導員的作用，利用家長會、寒暑假前的假期生活指導活動，請他們來作法制講座，提高學生的法制意識和自我保護能力。

3、依法管理，創(chuàng)設良好教育環(huán)境。依法治校，要把學校管理中與教師、與學生緊密相關的事件及時公告于全體師生，讓全體師生監(jiān)督學校領導的行政行為。例如，涉及到學生、家長切身利益的學校收費和代辦費結算，

“三好學生”、先進班集體評比、直升重點中學學生的推薦等，學校堅持及時公示，接受家長和社會的監(jiān)督，做到“公開、公平、公正”，杜絕暗箱操作；學校獎金分配、先進評比、后備干部推薦、學校財務狀況等與教師利益密切相關的事務，在堅持群眾路線的前提下，也及時在學校公示欄公布，接受全體教師的監(jiān)督，做到“群眾明白，領導清白”。此外，學校十分重視對周邊環(huán)境的治理工作，積極同社區(qū)、派出所進行協(xié)調(diào)，對周圍擺攤設點、占道經(jīng)營的個體戶進行清理，對攔截學生索要錢物的“抄霸”者進行處理，保證學生在良好的教育環(huán)境學習成長。

三、依法治校，弘揚高尚師德

依法治校，需要有素質(zhì)精良的教師隊伍來遵守和推行法治。依法治校，弘揚師德，兩者相互配合才能相得益彰。法治是師德的根基，師德是法治的保障，只有發(fā)揚師德才能使依法治校得到真正有效的推進。

小學生接受知識的過程，正是個性與品德形成的關鍵時期。盡管社會環(huán)境、家庭等因素對少年兒童個性形成和品德發(fā)展具有一定的影響，但教師的作用最大。在學生心目中，教師是社會的規(guī)范、道德的化身、人類的楷模和父母的替身。他們都把師德高尚的教師作為學習的榜樣，模仿其態(tài)度、情趣、品行乃至行為舉止、音容笑貌、板書筆跡等。在他們眼里，教師是正確的，教師的話都是對的。由于小學生好模仿，因此，教師的言行就潛移默化地影響著他們的個性、品德的發(fā)展。在小學階段，如果一位班主任連續(xù)帶了兩年，那么，這個班學生說話的語氣、語調(diào)乃至辦事風格在很多方面都與班主任有類似之處。學生法制意識、道德觀念、行為習慣的形成過程中，教師起著至關重要的作用。

實行依法治校，弘揚高尚師德，是教育現(xiàn)代化的要求，是學校得以健康發(fā)展的基石。為此，學校制定了《教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃》，以“中小學教師職業(yè)道德規(guī)范”要求每個教師，并對不同教齡段的教師提出了不同的達標要求和采取的培養(yǎng)方法，鼓勵每個教師成為優(yōu)秀教師，同時要求每個教師以“師愛為魂、學高為師、身正為范”作為自己教育工作的準則。

師愛為魂，師愛是教師對學生無私的愛，是師德的核心，熱愛學生就是熱愛教育事業(yè)，是教師敬業(yè)精神的體現(xiàn)。但愛學生不是無原則的愛，而是應狠抓學生的德育工作，要以教育方針和《公民道德建設綱要》、《小學生日常行為規(guī)范》的要求，規(guī)范學生行為，養(yǎng)成學生良好的道德觀念和行為習慣。

學高為師，教師應當是在某一個專業(yè)方面知識淵博、業(yè)務精湛、治學嚴謹、崇尚科學的典范。在知識經(jīng)濟洶涌澎湃的今天，知識的增長呈現(xiàn)了指數(shù)化的態(tài)勢，其生命周期被大大縮短。學校要求每個教師，特別是中青年教師要以創(chuàng)新的姿態(tài)積極參加各種類型的繼續(xù)教育，不斷汲取新知識，適應教育的發(fā)展。

身正為范，教師是學生心目中效仿的楷模，其思想品德、言談舉止、興趣愛好、為人處事等都直接影響和熏陶著學生。教師應當具有高尚的人格，對學生以身示教，嚴格要求。教師應當把教育學生的為人之道、處事之道內(nèi)化為自身修養(yǎng)的追求，決不允許要求學生一套，自己的言行卻相去甚遠，判若兩人。

“師愛為魂、學高為師、身正為范”——這是師德最為淋漓盡致的體現(xiàn)，也是依法治校得以實現(xiàn)的基礎。

四、依法治校的運行與操作

在依法治校實踐的前期，我們本著“摸著石子過河”的謹慎態(tài)度，邊探索、邊思考、邊總結，逐步認識到依法治校的運行、操作中，應重點應抓好以下幾項工作：

1、依法規(guī)范行為、規(guī)范工作。依法規(guī)范行為和工作的前提是要知法、懂法，要解決好三個問題：一是提高師生對法律法規(guī)的認知水平；二是增強師生法制意識，做到依法辦事；三是運用法律法規(guī)維護自己的合法權益。這三條是人的法制素質(zhì)的 基本要求。要解決好這三個問題，首要的任務是學法。

2、學習法律法規(guī)必須講求實效。我們對開展法制教育提出了明確的要求：以學習憲法為核心，學習專業(yè)法為重點，帶動相關法的學習，把學法與法制實踐緊密結合起來，做到知行統(tǒng)一。并且切實抓好法制宣傳陣地，形 成一個較濃厚的學法氛圍，逐步形成學校的法制文化。我們把教工政治學習、學生的政治課、班會和各科教學、學校和班級的黑板報、宣傳櫥窗、校廣播臺、閉路電視臺等宣傳陣地，統(tǒng)一規(guī)劃，明確要求，落實到人，逐步形成法制教育三個系列：

一是以知法、懂法為目的的課堂教學系列；二是以增強法制意識為目的的各科教學滲透系列；三是以提高守法、用法自覺性為目的的法制講座和活動系列。讓學生在法制實踐中提高守法及依法保護自身合法權益的自覺性。

在師生具有了對法制的認知基礎后，就要努力把法制教育與法制實踐結合起來。學校的法制實踐可以分幾條線，其中最基本的一條線就是“規(guī)范”。

3、規(guī)范行為、規(guī)范工作?！耙?guī)范”有兩個基本的任務：一是規(guī)范行為；二是規(guī)范工作。行為有法人行為和師生的個體行為兩個方面。工作包括學校內(nèi)部各項工作和學校與社會相關聯(lián)的，特別是與社區(qū)相關聯(lián)的各項工作這樣兩個方面。

依法制訂的規(guī)章制度，要真正起到規(guī)范行為、規(guī)范工作的作用，必須做到實體性規(guī)章制度與程序性規(guī)章制度相互配套，形成功能完善的規(guī)章制度體系。

十年樹木，百年樹人；百年大計，教育為本；教育工作，法治為先?？平膛d國戰(zhàn)略的實施，離不開學校教育。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，必須強化學校的法制化管理，不斷提高辦學質(zhì)量和效率，這是學校得以長治久安的關鍵所在，是保障學校教育得以有序推進、進而保證教學質(zhì)量的關鍵所在，也是邁入21世紀教育發(fā)展的必然抉擇。

                        滄州市第一中學法制辦

                          2005年12月15日