部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位，部屬各高等學(xué)校黨委、紀(jì)委，駐外教育處（組）：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，按照依法治國要求深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)就部機(jī)關(guān)、直屬單位、直屬高校紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，提出以下意見。

　　一、強(qiáng)化監(jiān)督職能

　　1．協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。向同級(jí)黨組織及時(shí)報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《教育部機(jī)關(guān)和直屬單位建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》《中共教育部黨組關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》，提出貫徹落實(shí)的意見建議。根據(jù)同級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)委要求，結(jié)合實(shí)際，協(xié)助、督促同級(jí)黨組織研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要問題。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作。協(xié)助督促領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。督促管理部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、業(yè)務(wù)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的突出問題。

　　2．嚴(yán)明黨的紀(jì)律。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《教育部直屬機(jī)關(guān)黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律的規(guī)定》。經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)、從政道德和廉潔從業(yè)、廉潔執(zhí)教、廉潔修身教育，組織推進(jìn)廉政文化建設(shè)。檢查黨的路線、方針、政策、決議和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)部黨組重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。依紀(jì)依法嚴(yán)格審查和處置違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。認(rèn)真受理涉及黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告和申訴，保障黨員的權(quán)利，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

　　3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。對(duì)所在單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制和“三重一大”決策制度等情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)、廉政勤政等情況。強(qiáng)化對(duì)所在單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志、重要崗位干部和可能還要提拔使用的干部的監(jiān)督。

　　4．堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，從具體問題抓起，做到抓鐵有痕、踏石留印。部直屬單位必須嚴(yán)格按照部黨組印發(fā)的《教育部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定》，抓好作風(fēng)建設(shè)，直屬高校必須嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部深入解決“四風(fēng)”問題有關(guān)規(guī)定》。督促關(guān)于解決“四風(fēng)”問題各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、兼職兼薪、承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)、因公因私出國（境）等情況的監(jiān)督。督促解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，查處一起點(diǎn)名道姓通報(bào)一起。

　　5．嚴(yán)肅查處腐敗問題。堅(jiān)持有信必辦、有案必查、有腐必懲，重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律案件，以及貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力違反程序選拔任用干部、干預(yù)職稱評(píng)定、違規(guī)招生等問題，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手基建后勤、所屬企業(yè)、招標(biāo)采購、附屬醫(yī)院等領(lǐng)域的問題。加大懲戒力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)施“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　二、改進(jìn)監(jiān)督方式

　　6．加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，通過談心談話、調(diào)查研究、座談交流、輿情分析等方式，準(zhǔn)確掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)委，對(duì)苗頭性問題早提醒、早糾正、早查處。完善談話制度，對(duì)新提拔任用的干部要進(jìn)行任職廉政談話，對(duì)所在單位同級(jí)和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)廉政提醒談話。積極探索黨風(fēng)廉政教育有效方式，突出重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化以案說法，注重道德教化，增強(qiáng)黨員、干部的法治觀念、道德自覺和對(duì)黨紀(jì)國法的敬畏之心。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況，按照有關(guān)要求和工作需要進(jìn)行了解、抽查或重點(diǎn)檢查，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、出國（境）、休假、兼職、配偶子女從業(yè)和收受禮品登記等方面情況及個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況。提高監(jiān)督工作信息化水平，加強(qiáng)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督。

　　7．嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。督促黨員干部強(qiáng)化黨性意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨章要求，嚴(yán)肅認(rèn)真參加黨組織生活，切實(shí)有效開展批評(píng)和自我批評(píng)，接受嚴(yán)格的教育管理。督促黨員干部強(qiáng)化黨性觀念，增強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí)，自覺做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)下級(jí)單位黨組織民主生活會(huì)，參加雙重組織生活。聽取所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，加強(qiáng)廉政考核及其成果運(yùn)用。堅(jiān)決查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，自行其是、陽奉陰違行為，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為。

　　8．加強(qiáng)信訪處理。按照擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存、了結(jié)等處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范處置反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。需要初步核實(shí)和談話函詢的，要按照直接調(diào)查了解、委托下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行了解、發(fā)函由被反映人作情況說明、分管領(lǐng)導(dǎo)直接或委托有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與被反映人談話、請(qǐng)所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人與被反映人談話等方式辦理。及時(shí)研究來信來訪提出的重要問題，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理。對(duì)需要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分的要抓緊辦理，需要移交司法機(jī)關(guān)的要抓緊移交。

　　9．深化巡視監(jiān)督。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，發(fā)揮震懾、遏制、治本作用，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)直屬單位、直屬高校和駐外教育機(jī)構(gòu)巡視全覆蓋，做到急需先巡，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。創(chuàng)新方式方法，完善工作機(jī)制，劍指突出問題，推進(jìn)專項(xiàng)巡視，增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性、實(shí)效性和震懾力。強(qiáng)化成果運(yùn)用，嚴(yán)肅對(duì)待巡視組移交的問題線索，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果，對(duì)巡視過的單位推進(jìn)“回頭看”、加強(qiáng)回訪。公開整改落實(shí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　10．實(shí)施專項(xiàng)檢查。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)，以及群眾反映的突出問題，開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委和所在單位重大決策部署，以及選人用人、干部作風(fēng)、職業(yè)道德、招生考試、科研經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)和所屬企業(yè)、采購、基建項(xiàng)目、評(píng)審評(píng)比評(píng)估等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，協(xié)調(diào)或參與開展專項(xiàng)檢查，掌握實(shí)際情況，督促完善有關(guān)制度，堵塞可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作與教育改革發(fā)展的深度融合。

　　11．嚴(yán)格責(zé)任追究。健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究機(jī)制，細(xì)化責(zé)任要求，加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)，正確區(qū)分集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要責(zé)任和重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，確保責(zé)任明確、有責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，違紀(jì)走向違法。嚴(yán)格依規(guī)依法進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí)并因此造成不良影響和嚴(yán)重后果的，一律追究責(zé)任；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的責(zé)任問題，不因時(shí)間、崗位、職務(wù)等的變動(dòng)而免予追究；對(duì)于協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的單位，以及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，有信不查、壓案不辦的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察工作主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　三、完善監(jiān)督機(jī)制

　　12．完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)司局、直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)直屬高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。機(jī)關(guān)司局、直屬單位黨組織要加強(qiáng)對(duì)本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持既掛帥又出征。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持在同級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，正確行使監(jiān)督權(quán)。清理議事協(xié)調(diào)職能，精簡(jiǎn)紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

　　13．完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立會(huì)商制度，各單位紀(jì)檢監(jiān)察工作主要負(fù)責(zé)人與同級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，要就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作定期會(huì)商。建立溝通制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與所在單位有關(guān)職能部門的溝通，完善重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬監(jiān)督渠道，推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。健全合作機(jī)制，推進(jìn)教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門與檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等方面的合作，增強(qiáng)查信辦案工作合力。健全通報(bào)制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常在一定范圍通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況，對(duì)涉及本單位的違規(guī)違紀(jì)行為特別是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題要及時(shí)通報(bào)。

　　14．完善查信辦案機(jī)制。健全問題線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)查處機(jī)制，通過信訪舉報(bào)、日常檢查、專項(xiàng)治理、民主評(píng)議、內(nèi)部審計(jì)等多種方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。健全問題線索處置集體研究和決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“集中管理、集體排查、分層督辦”規(guī)定。健全問題線索分級(jí)辦理制度，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，要按照管理權(quán)限和規(guī)定程序分級(jí)辦理。健全重要案件剖析制度，加大治本力度，組織完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。

　　15．完善問題線索處置報(bào)告機(jī)制。堅(jiān)持線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨組織報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)所掌握的反映同級(jí)黨組織委員、紀(jì)委委員的問題線索和反映同級(jí)黨組織管理的機(jī)構(gòu)（部門）黨政正職和常務(wù)副職的問題線索，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定處置方式和標(biāo)準(zhǔn)提出處置意見，進(jìn)行分類列表，由本級(jí)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽字背書后，每三個(gè)月向上級(jí)紀(jì)委書面報(bào)告一次。列表中應(yīng)當(dāng)包括被反映人姓名、職務(wù)、線索來源和反映的主要問題、處置的理由和辦理的簡(jiǎn)要情況等。發(fā)現(xiàn)涉及上級(jí)黨組織管理干部的問題線索要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

　　16．完善案件查辦工作報(bào)告機(jī)制。堅(jiān)持“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，建立健全案件工作報(bào)告制度，依紀(jì)依法查辦案件。下列案件在向同級(jí)黨組織報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告：涉及同級(jí)黨組織委員、紀(jì)委委員的案件；涉及同級(jí)黨組織管理的機(jī)構(gòu)（部門）黨政正職和常務(wù)副職的案件；群眾關(guān)注、在本單位有重大影響的案件，以及窩案、串案、案中案等復(fù)雜案件；上級(jí)紀(jì)委交辦、關(guān)注的案件；本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部對(duì)案件處理有重大爭(zhēng)議的案件；本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的案件。

　　四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)

　　17．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦主責(zé)主業(yè)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。部機(jī)關(guān)司局、直屬單位要按照《教育部機(jī)關(guān)直屬企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)辦法》的規(guī)定，盡快設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部。完善直屬高校紀(jì)委書記、副書記選拔任用制度，選好配齊紀(jì)委書記、副書記并推進(jìn)交流，其選拔任用、交流任職、任期內(nèi)調(diào)動(dòng)要聽取駐部紀(jì)檢組的意見。各單位要結(jié)合實(shí)際，充實(shí)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)力量。

　　18．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，堅(jiān)決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，防止“燈下黑”。健全紀(jì)檢監(jiān)察干部接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的制度。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)使用力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，特別是依法執(zhí)政、依法行政、依規(guī)管黨治黨的能力和水平。強(qiáng)化法治思維，干干凈凈做人、兢兢業(yè)業(yè)為黨工作。要心存敬畏和戒懼，做遵紀(jì)守法的表率，自覺維護(hù)和執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。部機(jī)關(guān)司局、直屬單位、直屬高校黨組織要積極履行主體責(zé)任，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察組織充分履行監(jiān)督責(zé)任，要根據(jù)本意見，結(jié)合自身工作實(shí)際和紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)實(shí)際，制定完善實(shí)施辦法或細(xì)則，報(bào)部黨組、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委。

中共教育部黨組

2014年12月16日