新華社北京12月27日電十二屆全國人大常委會第十八次會議27日下午在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了反恐怖主義法、反家庭暴力法、國家勛章和國家榮譽稱號法，表決通過了全國人大常委會關于修改教育法的決定、關于修改高等教育法的決定、關于修改人口與計劃生育法的決定，國家主席習近平分別簽署第36號、37號、38號、39號、40號、41號主席令予以公布。

　　會議以157票贊成2票棄權，表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　在明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女的同時，修改決定規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

　　國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生介紹，再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據(jù)相關規(guī)定，經過批準之后才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，將就再生育的情形作出明確規(guī)定。

　　決定還明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。

　　此前，在提交審議的人口計生法修正案草案中規(guī)定“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇?！痹趯徸h過程中，有常委會委員提出，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵。因此，修改決定作出了進一步的明確。

　　會議表決通過了全國人大常委會關于召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定。根據(jù)決定，十二屆全國人大四次會議于2016年3月5日在北京召開。

　　人口計生法

　　什么情形可以再生育？

　　昨天，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生介紹，人口計生法修法中將再生育的有關規(guī)定授權給地方人大或其常委會進行決定。此前，各地對于再生育情形的規(guī)定有一定差異，主要是針對再婚家庭、病殘兒家庭等。要依據(jù)相關規(guī)定，經過批準之后才能允許再生育。

　　“現(xiàn)在我們正在根據(jù)人口與計劃生育法總體的要求，結合各地在再生育管理當中的一些相關規(guī)定，認真梳理，加強指導，希望地方在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，能夠將再生育的情形作出明確規(guī)定?！睆埓荷f。

　　代孕到底禁不禁？

　　在提交全國人大常委會審議的人口計生法修正案草案中，“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕”引起社會爭議。而表決通過的關于修改人口與計劃生育法的決定刪除了這一擬新增的規(guī)定。

　　對此，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生解釋說，在修正案草案中增加這一內容，“主要是因為目前在代孕以及買賣精子、卵子這些方面，雖然有兩部部門規(guī)章，一是人類輔助生殖技術管理辦法，二是人類精子庫管理辦法，但是畢竟考慮到部門的規(guī)章位階比較低，在非法的這些交易活動當中，相關人能夠獲取很多暴利，老百姓在這些方面不是非常了解。”

　　“表決以后，這部法律當中沒有涉及關于代孕的相關條款，但是我們會繼續(xù)會同相關部門繼續(xù)加強對這個領域的管理，予以規(guī)范，嚴禁醫(yī)療機構和醫(yī)務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎?！睆埓荷f。

　　晚婚晚育有沒有獎勵？

　　“法律修訂之前，我們是鼓勵晚婚晚育。這次根據(jù)中央五中全會關于全面兩孩政策的部署，人口與計劃生育法已經取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其其他相關的社會福利?！睆埓荷f。

　　他介紹，我國當前的男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上。針對這種新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育?！耙驗槟挲g太大，對于母嬰的安全、保健，對于高齡產婦的身體健康等方面都不利?？偟膩碇v，新法還是鼓勵大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關的避孕節(jié)育措施，自主安排家庭生育計劃。”

　　“失獨”還有沒有扶助？

　　張春生介紹，這次人口計生法修訂規(guī)定，在本法實施之前的獨生子女家庭發(fā)生意外傷殘死亡的，根據(jù)老人老辦法的原則，按照現(xiàn)行的相關規(guī)定，各級人民政府予以幫扶和扶助。“在新法實施之后，按照法律的規(guī)定，因為已經允許所有公民都可以生育兩個子女，所以在新法之后對自愿只生育一個子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況就不再參照本法之前過去老人老辦法的辦法?！?/P>

　　國家衛(wèi)計委基層指導司副司長周美林表示，根據(jù)人口計生法修改決定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。也就是說在“全面兩孩”政策實施之前，領取獨生子女父母光榮證的，即使在“全面兩孩”政策實施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可獲扶助。據(jù)新華社

　　股票發(fā)行注冊制

　　注冊制獲人大修法授權

　　實施期限為兩年 自2016年3月1日起施行

　　北京晨報訊（首席記者 王潔）注冊制改革已獲全國人大修法授權，并于明年3月1日起施行。昨天，全國人大常委會表決通過了《關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規(guī)定的決定》。

　　為了實施股票發(fā)行注冊制改革，進一步發(fā)揮資本市場服務實體經濟的基礎功能，第十二屆全國人大常委會第十八次會議決定：授權國務院對擬在上交所、深交所上市交易的股票的公開發(fā)行，調整適用《中華人民共和國證券法》關于股票公開發(fā)行核準制度的有關規(guī)定，實行注冊制度，具體實施方案由國務院作出規(guī)定，報全國人大常委會備案。

　　決定指出，國務院要加強對股票發(fā)行注冊制改革工作的組織領導，并就決定實施情況向全國人大常委會作出中期報告。國務院證券監(jiān)督管理機構要會同有關部門加強事中事后監(jiān)管，防范和化解風險，切實保護投資者合法權益。此決定的實施期限為兩年，自2016年3月1日起施行。

　　大興區(qū)等暫時調整實施有關法律規(guī)定決定

　　集體耕地使用權試點抵押

　　新華社北京12月27日電第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議27日通過，全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定。

　　決定授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調整實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》關于集體所有的耕地使用權不得抵押的規(guī)定；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調整實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規(guī)定。上述調整在2017年12月31日前試行。暫時調整實施有關法律規(guī)定，必須堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，堅持從實際出發(fā)，因地制宜。決定自2015年12月28日起施行。

　　反恐怖主義法

　　反恐納入國家安全戰(zhàn)略

　　新華社北京12月27日電（記者 鄒偉 陳菲）十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。法律自2016年1月1日起施行。

　　該法對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。”

　　該法規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

　　根據(jù)該法，國家設立反恐怖主義工作領導機構，統(tǒng)一領導和指揮全國反恐怖主義工作。

　　反家庭暴力法

　　首建人身安全保護令制

　　新華社北京12月27日電（記者 羅沙 白陽）全國人大常委會27日表決通過《中華人民共和國反家庭暴力法》，作為我國首部反家暴法，該法共六章38條，將于2016年3月1日起施行。

　　反家庭暴力法明確指出，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。加害人實施家庭暴力，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。反家庭暴力法首次建立了人身安全保護令制度。人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協(xié)助執(zhí)行。