根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年10月底至12月，中央第三輪巡視對(duì)教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、中國社會(huì)科學(xué)院、中國人民銀行等31家單位黨組織進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。中央巡視組認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，聚焦全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，從嚴(yán)從實(shí)開展巡視監(jiān)督。

2月4日，第三輪專項(xiàng)巡視反饋情況陸續(xù)公布。此輪巡視發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織哪些方面的突出問題？對(duì)此，本報(bào)記者進(jìn)行了梳理。

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大優(yōu)勢(shì)也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面自然就會(huì)出問題，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也必然偏離正確方向。

從2015年前兩輪的巡視情況看，黨組織和黨員干部黨的觀念淡漠，黨章黨規(guī)黨紀(jì)得不到嚴(yán)格執(zhí)行，漠視政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，無視組織原則，是普遍存在的問題。在本輪巡視中，31家單位黨組織也普遍存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力”問題。

中國社會(huì)科學(xué)院黨組存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，馬克思主義在一些學(xué)科的指導(dǎo)地位邊緣化，存在一些錯(cuò)誤思想傾向；基層黨組織建設(shè)薄弱，一些研究所重科研、輕黨建，黨組織生活很不健全；全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實(shí)，履行主體責(zé)任不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏軟”等問題。

共青團(tuán)中央黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神不夠深入，結(jié)合實(shí)際工作貫徹落實(shí)不夠，有的干部誤讀誤解；黨建工作薄弱，基層黨組織軟弱渙散，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份；全面從嚴(yán)治黨不力，執(zhí)行干部選拔任用制度規(guī)定不嚴(yán)，對(duì)直屬單位監(jiān)管不到位。

中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)黨組黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹落實(shí)文藝工作座談會(huì)精神不夠到位，引領(lǐng)藝術(shù)家“深入生活、扎根人民”辦法不多；全面從嚴(yán)治黨不力，個(gè)別黨員干部熱衷于出鏡出彩、參加有額外報(bào)酬的活動(dòng)，甚至以權(quán)謀私、“借藝生財(cái)”。

中國中信集團(tuán)有限公司黨委講商言商語多，講黨言黨語少。黨委會(huì)除討論人事問題外，很少研究其他重大事項(xiàng)。黨員管理松散，部分黨員員工長期不轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系。黨建責(zé)任層層遞減，紀(jì)檢部門組織建設(shè)和能力建設(shè)嚴(yán)重不足。

上海證券交易所黨委、深圳證券交易所黨委均存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在‘兩張皮’現(xiàn)象，黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠有力”的問題。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國投資有限責(zé)任公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位的黨組織也普遍存在“全面從嚴(yán)治黨不力”的問題。

違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢有發(fā)生

全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息，堅(jiān)持鞏固深化。當(dāng)前，“四風(fēng)”在面上有所收斂，但并沒有絕跡，享樂奢靡問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，稍有松懈就會(huì)反彈回潮。第三輪專項(xiàng)巡視反映的問題充分印證了這一點(diǎn)。

中國人民銀行黨委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)，一些下屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇變相違規(guī)，公款送禮吃喝屢禁不止，樓堂館所項(xiàng)目改頭換面，巧立名目發(fā)放薪酬補(bǔ)貼。

國家統(tǒng)計(jì)局黨組執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，辦公室面積超標(biāo)等問題仍然存在，一些部門工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義問題依然存在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不作為，懶政問題突出。

中國建設(shè)銀行股份有限公司黨委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠到位，存在違規(guī)高消費(fèi)、公款旅游等頂風(fēng)違紀(jì)問題。

交通銀行股份有限公司黨委紀(jì)律意識(shí)規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，公款吃喝、公款旅游、公款租賃會(huì)所和高爾夫練習(xí)場(chǎng)等頂風(fēng)違紀(jì)問題屢有發(fā)生。

中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委存在企業(yè)特殊論思想，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出，領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理不嚴(yán)。

中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司黨委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神反應(yīng)遲緩，“四風(fēng)”問題屢禁不止，存在豪華裝修、辦公室超標(biāo)等頂風(fēng)違紀(jì)問題。

中國出口信用保險(xiǎn)公司黨委查糾違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題不力，自查自糾走過場(chǎng)，清理辦公用房和公務(wù)用車超標(biāo)、違規(guī)出國（境）等問題遲緩，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼。

中央黨史研究室、國家林業(yè)局、國家外匯管理局、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司等單位黨組織也普遍存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。

選人用人不規(guī)范，“帶病”提拔任用干部

從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)治吏；從嚴(yán)治吏，關(guān)鍵在從嚴(yán)選吏。老百姓看我們的黨，選人用人是一個(gè)重要的觀察窗口，選出老百姓滿意的人，老百姓就會(huì)對(duì)黨增加信心，而選出一個(gè)老百姓不滿意的人，就容易讓老百姓寒心。

黨的十八大以來開展的巡視工作，始終把被巡視單位黨組織選人用人情況作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容。梳理第三輪專項(xiàng)巡視的反饋情況，31家單位黨組織幾乎都存在選人用人方面的問題。

教育部黨組執(zhí)行干部交流、退休等制度不嚴(yán)格，有的直屬單位和高校違規(guī)配備干部和管理人員。

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委在選人用人、干部管理方面問題較多，存在突擊提拔干部現(xiàn)象，干部監(jiān)督管理不規(guī)范，有的干部未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等。

中國氣象局黨組執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不嚴(yán)格，個(gè)別單位違規(guī)進(jìn)人，親屬同在一個(gè)單位工作的情況較多，有的違反任職回避規(guī)定。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室黨組選人用人政策執(zhí)行不嚴(yán)格，存在違規(guī)提拔干部問題。少數(shù)干部任職履行程序不規(guī)范；干部交流輪崗制度執(zhí)行不到位；存在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告瞞報(bào)和個(gè)別干部檔案信息造假問題。

國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室黨組選人用人程序不規(guī)范，存在違規(guī)提拔干部問題，個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)比例較高。

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委選人用人制度不夠完善，輪崗交流制度建設(shè)滯后、執(zhí)行不到位，對(duì)干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，有的組織紀(jì)律觀念淡薄，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告等。

國家開發(fā)銀行股份有限公司黨委執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格，存在因人設(shè)崗、“帶病提拔”等現(xiàn)象。

中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，存在“帶病提拔”、“近親繁殖”、“帶病辭職”等現(xiàn)象。

中國工商銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國光大集團(tuán)股份公司等單位黨組織在選人用人上同樣存在不規(guī)范的問題。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 何韜）