《學(xué)生參與——轉(zhuǎn)型時期高校管理的視界》評介

                                                              滄州一中2005屆學(xué)生      北大學(xué)生會副主席     黃帥

由北京師范大學(xué)副教授宋麗慧同志撰寫的《學(xué)生參與——轉(zhuǎn)型時期高校管理的視界》一書，已于2007年3月在北京大學(xué)出版社出版，與讀者見面。該書作者曾獲得教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)博士學(xué)位，并長期從事高校教研與管理工作，因而能從理論與實(shí)踐相互結(jié)合的視角，對學(xué)生參與這一我國高校管理的前言課題，進(jìn)行全面而頗為新穎的分析。

從西方高等教育發(fā)展的歷史來看，學(xué)生參與學(xué)校管理曾是大學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的要素和酵母，也是社會結(jié)構(gòu)和社會文化變遷的側(cè)影?，F(xiàn)代大學(xué)的前身——中世紀(jì)的歐洲大學(xué)就是學(xué)生的“同鄉(xiāng)會”與教師的行會組織“教授會”聯(lián)合而成的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。而回到中國當(dāng)下的語境，問題卻迥然不同。本書雖然討論的是“學(xué)生參與管理”這樣一個“偏題”，但其主題并非傳統(tǒng)意義上的學(xué)生管理問題，而是涉及了大學(xué)管理的體制變革，討論學(xué)生群體這個直接的“利益相關(guān)方”如何作為主體參與學(xué)校的變革，促進(jìn)大學(xué)教育自我約束和自我更新能力的健康發(fā)展。正是基于這樣的立足點(diǎn)，該書以歷史的和全球的視野論證了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中的“學(xué)生參與”因素，給人以啟發(fā)。研究從實(shí)證調(diào)查入手，揭示了大學(xué)生參與學(xué)校管理中的實(shí)際矛盾，比較現(xiàn)實(shí)地構(gòu)想了在當(dāng)前環(huán)境下學(xué)生參與學(xué)校管理的機(jī)制。

文章除導(dǎo)論部分外，共分四章。第一章對大學(xué)生參與學(xué)校管理的背景和理論進(jìn)行了分析。作者自覺地將高等教育大眾化引入討論，作為大學(xué)生參與高校管理的背景。這就準(zhǔn)確把握了近年來中國高等教育方興未艾的改革的主調(diào)，將參與的理念與高校的嬗變結(jié)合起來。對于學(xué)生群體多元乃至沖突的需求，無論從倫理、政治抑或現(xiàn)實(shí)的角度，都不能采取簡單壓制和掩蓋的對策，而必須推動有序的利益表達(dá)、博弈、整合，力爭避免零和博弈而爭取雙贏結(jié)局。作者從消費(fèi)者—供應(yīng)者的二元分析框架入手，對學(xué)生—學(xué)校關(guān)系進(jìn)行了新的闡釋。消費(fèi)者身份的獲得，宣告了國家免費(fèi)提供高等教育的終結(jié)，同時也促使單向管理的高校治理模式發(fā)生變革：學(xué)生的主體性逐漸回歸，其作為高校管理利益相關(guān)方（而非純粹的管理對象）的地位日益凸現(xiàn)，而高校經(jīng)費(fèi)在一定程度上依賴學(xué)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，也增強(qiáng)了學(xué)生在由高校、國家、社會所組成的傳統(tǒng)管制格局中的發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展必然引起理論的變革，作者提出了現(xiàn)代大學(xué)理念和現(xiàn)代組織理論對學(xué)生參與高校管理的重大影響。

該書第二章至第四章，對西方國家和我國大學(xué)生參與高校管理的問題，進(jìn)行了比較研究。在西方國家部分，作者扼要概述了從中世紀(jì)到當(dāng)代學(xué)生參與高校管理的淵源和發(fā)展。美國與歐洲的大學(xué)盡管同源，但治理方式存在不少差異，美國的高等教育學(xué)生參與管理情況可以作為現(xiàn)代學(xué)生參與的代表。面對中國高校的實(shí)際情況，作者以實(shí)證研究表明了一場大學(xué)管理變革的可能性與必要性。作者以規(guī)范的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對在京高校的學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查。該書將大學(xué)生參與學(xué)校管理的程度，界定為三個要素的結(jié)合：積極性、滿意度和希望度；將大學(xué)生參與學(xué)校管理的內(nèi)容，從現(xiàn)狀和期望兩個角度進(jìn)行了分析。比較關(guān)鍵的是作者對大學(xué)生參與學(xué)校管理的影響因素的探討。作者認(rèn)為，現(xiàn)行高校管理制度、不同價值觀念的沖突和廣泛存在的參與動機(jī)，構(gòu)成了驅(qū)動學(xué)生參與學(xué)校管理的主要力量：首先，單一的高校管理主體制度影響了大學(xué)生參與管理的積極性，而我國現(xiàn)有的高校管理制度設(shè)計(jì)違背了激勵相容原則；其次，管理活動的效率觀和學(xué)生探究活動的自由觀相沖突，中國高校必須重新審視沖突對群體和組織績效的影響；最后，學(xué)生參與高校管理的動機(jī)非常廣泛，從維護(hù)學(xué)生整體利益、從中得到鍛煉，到體現(xiàn)社會責(zé)任感和激發(fā)維權(quán)意識，動機(jī)的空前復(fù)雜化對參與機(jī)制的設(shè)計(jì)提出了新的課題。作者指出，學(xué)校對學(xué)生的需求應(yīng)給予關(guān)注，讓學(xué)生滿足被尊重的需要，培養(yǎng)他們的自尊、自主和成就感。

該書最后提出了我國大學(xué)生參與學(xué)校管理機(jī)制的整體架構(gòu)。作者認(rèn)為，其所提出的新型管理模型，意義主要包含三個方面：第一，在單一的行政控制之外增加了輔助性和約束性的管理力量，亦即從下至上的反饋機(jī)制、相互依賴的制約機(jī)制和平等合作的管理機(jī)制。第二，從下至上的反應(yīng)機(jī)制，提高了學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的反應(yīng)能力。方案增加了從下至上的內(nèi)部溝通和決策制度，必然比單純從上到下的管理模式要更具有敏感性和反應(yīng)力。第三，多元參與的管理模式有益于高校管理體制自身的發(fā)展。對于我國當(dāng)下高校管理的學(xué)生參與，作者提出了具體的建議：建立以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的學(xué)生間接參與學(xué)校管理機(jī)制，把“校長熱線”作為學(xué)生參與學(xué)校管理的長效機(jī)制，建立廣泛和及時的電子溝通機(jī)制；建立保障學(xué)生間接參與學(xué)校管理的學(xué)生聽證會制度；建立保障學(xué)生間接參與學(xué)校管理的學(xué)生會組織參與機(jī)制；此外，還應(yīng)建立保障學(xué)生間接參與學(xué)校管理的、以學(xué)生社團(tuán)等自治組織為中介的參與機(jī)制，建立保障學(xué)生直接參與學(xué)校管理的重要決策集體表決機(jī)制、學(xué)生代表大會制度、學(xué)生自管委員會制度和學(xué)生委員會制度。

學(xué)生參與學(xué)校管理機(jī)制的建設(shè)，是一個漸進(jìn)的管理方式改進(jìn)的過程，在高校管理的不同發(fā)展階段，我們應(yīng)該考慮根據(jù)學(xué)生的適應(yīng)能力、學(xué)校管理體制的承受能力和參與機(jī)制的作用特點(diǎn)等因素，對學(xué)生參與機(jī)制進(jìn)行選擇和試用后，最終根據(jù)參與機(jī)制的作用效果，將有效的機(jī)制制度化為學(xué)校的常規(guī)管理制度。這是全書的落腳點(diǎn)，也是該書最有價值的思想所在。