今年9月，河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴“一夜成名”——他被免職的消息上了《新聞聯(lián)播》。

　　根據(jù)河南省委的通報，李慶貴被免是由于其主體責任落實不到位，對其轄下連續(xù)發(fā)生的3名廳級領導干部嚴重違紀違法案件負有主要領導責任。同時，新鄉(xiāng)市紀委亦被點名批評，“該發(fā)現(xiàn)沒有及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有及時采取措施，監(jiān)督嚴重失責失職”。

　　這是一起落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任不到位而受到責任追究的典型案例。

　　中央八項規(guī)定出臺三周年之際，“問責之鞭”再次向廣大黨員領導干部發(fā)出嚴正告誡：紀律面前無小事，從嚴治黨非兒戲！

　　失責必究，問責標明尺度

　　有權必有責，失責必被究。年初召開的十八屆中央紀委五次全會已釋放出明確信號，今年要突出問責，對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既嚴肅追究主體責任，又嚴肅追究監(jiān)督責任。

　　“強化問責是進一步落實中央八項規(guī)定精神、深化‘四風’整治的必然路徑?！苯魇∩徎h紀委書記黃衛(wèi)東說，“主體責任是黨章規(guī)定的政治責任，是深入推進全面從嚴治黨的‘牛鼻子’。一個地方、一個單位的干部出問題，領導的責任無可推卸。平時不愿‘吹毛求疵’進行提醒，不愿‘唱紅臉’及時談話，等到真出了問題，鞭子要抽痛違紀人，也要抽醒這些‘好好先生’。”

　　今年2月，中央紀委首次通報了8起履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任不力的責任追究典型案件，震動一時。

　　江西、河北、新疆、重慶等省區(qū)市緊隨其后，嚴懲戒、肅風紀?？v觀被通報的案例，過半是由于其所在或下屬單位違反中央八項規(guī)定精神而被追責。問責成為各地推動落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”的有力抓手，為更多領導干部劃出了守土有責、守土盡責的“硬杠杠”。

　　前車之鑒，后事之師。每一起案例背后都有人為自己的敷衍塞責、推諉卸責付出代價，警示各級黨組織要扛起責任、管住紀律，警醒各級紀檢監(jiān)察機關要動真碰硬、違紀必究。

　　傳導壓力，問責倒逼履責

　　不久前，中國紀檢監(jiān)察學院就糾正“四風”有關情況展開調(diào)查。結(jié)果顯示，糾正“四風”的工作成效與主體責任的落實情況成正比——主體責任落實得好，糾正“四風”工作成效則顯著；反之則成效較弱。與之相應的，“嚴肅問責”被受訪者看作是糾正“四風”最有效的監(jiān)督手段之一，僅次于“公眾監(jiān)督”。

　　然而，當被問及“哪一類主體對干部職工的監(jiān)督最有效”時，只有11.6%的受訪者選擇“單位領導”，排名最末。正如福建省南平市紀委黨風政風監(jiān)督室主任吳芬菲所說：“仍有領導干部對‘一崗雙責’的認識不夠到位，履責‘半睡半醒’?！?/SPAN>

　　今年6月底，由于被曝系統(tǒng)內(nèi)普遍存在違規(guī)建設豪華辦公樓等“四風”問題，湖北省地稅局原局長和原紀檢組長因落實“兩個責任”不力，被湖北省委、省紀委問責，雙雙被免職。

　　調(diào)整后的局黨組深刻反思、迅速整改，制定落實“兩個責任”重點工作清單，層層傳導壓力的同時高揚“問責之鞭”。截至目前，湖北省地稅系統(tǒng)共給予63人黨紀政紀處分，給予10人免職或改任非領導職務處理。

　　“假如幾年前我們就抓得這樣猛、這樣嚴，現(xiàn)在出問題的干部就會少。我們現(xiàn)在堅持嚴肅執(zhí)紀、抓早抓小，幾年后，就會發(fā)現(xiàn)我們的干部滑倒的少?！边@番痛定思痛的領悟，是對履行“兩個責任”必要性緊迫性的切身體會和清醒認識。

　　“動員千遍不如問責一次。問責是傳遞壓力的手段，根本目的在于強化領導干部的責任意識，倒逼責任落實。”四川省自貢市自流井區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀委書記賴建輝看到，一些領導干部即使離開了原先的崗位也沒能“事過境遷”，“‘終身追責’進一步擠壓了僥幸心理的生存空間，倒逼領導干部‘終身履責’。”

　　廣東省黨風廉政建設領導小組將主體責任細化為15個方面60項具體責任清單；重慶市依據(jù)領導各自的崗位職責“量身定制”黨風廉政建設責任書；內(nèi)蒙古健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責的完整鏈條……各地在實踐中探索著自己的路子，“問什么”、“怎么問”，相關各項制度和程序不斷被規(guī)范、完善。

　　有規(guī)必行，問責喚醒敬畏

　　制度的生命力在于執(zhí)行。無論八項規(guī)定多么細致具體、聚焦“四風”多么一針見血，都只有從紙面上的條規(guī)轉(zhuǎn)化為黨員干部的實際行動才能生效。

　　三年來，中央八項規(guī)定精神的深入貫徹讓不少領導干部的紀律意識和廉政觀念不斷清晰，頭上的“緊箍”越來越有約束力。

　　“自從區(qū)里一名副鄉(xiāng)長因違規(guī)操辦兒子婚宴被立案查處并被層層通報后，許多黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜首先考慮的就是會不會違反規(guī)定，要先向組織上主動報告，自律意識確實增強了。”賴建輝告訴記者。

　　黨的建設要從“四風”抓起，糾正“四風”要先把中央八項規(guī)定精神貫徹落實好。八項規(guī)定，不僅是給黨員干部的行為立規(guī)矩，更是以此為切口重樹紀律和規(guī)矩的權威性，給全黨的思想“扎籬笆”。而問責，正是從喚醒領導干部內(nèi)心深處對紀律和規(guī)矩的敬畏開始，逐步形成有法必依、有規(guī)必行的行動自覺，最終形成山清水秀的政治生態(tài)——

　　“今年1至10月，杭州市對因落實‘兩個責任’不力的55名領導干部進行了責任追究。”

　　“今年1至9月，廣東省各級紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定精神問題343個，給予黨紀政紀處分425人。全省共追究領導班子責任16個，追究領導干部責任235人?！?/SPAN>

　　“2014年以來，中央國家機關工委、紀工委共批準責任追究案件13起，17名司局級干部因履責不力被處分。”

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　　中央八項規(guī)定的出臺引領黨風政風明顯改善、民風社風為之一新，政治生態(tài)亦在悄然改變。無論是在城市鄉(xiāng)村，還是南國北疆，都能感受到中國共產(chǎn)黨“言必行，行必果”的堅強決心和堅定態(tài)度。

　　坐而論道，不如強化問責。作為“全面從嚴治黨的重要利器”，責任追究勢必越來越嚴、緊、硬。各級黨委一把手，一定要牽牢主體責任這個“牛鼻子”，千萬別等到“問責之鞭”抽上身才叫疼。（楊詩琪）