巡視重在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，但最終目的在于解決問題。巡視央企發(fā)現(xiàn)的問題有標有本，一些必須立行立改、即知即改，一些則需要通過深化改革，在全面整改中從體制機制上加以解決。

　　加強黨的領導，把全面從嚴治黨主體責任扛起來

　　巡視央企發(fā)現(xiàn)的問題，根本原因在于黨的領導弱化、企業(yè)黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛。

　　今年6月5日，中央全面深化改革領導小組第13次會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，會議強調(diào)，堅持黨的領導是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領導，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設。

　　“當前，國有企業(yè)正處于全面深化改革的新的歷史時期，越是在這樣的時候，越要增強黨的意識，越要高度重視國有企業(yè)黨的建設，越要堅定不移加強黨對國有企業(yè)的領導?！毖惨暟l(fā)現(xiàn)了國有企業(yè)黨建工作存在的突出問題，《若干意見》對加強國有企業(yè)黨的建設提出了明確要求。

　　加強黨的領導，首先要發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一位參加過多輪對央企巡視的同志介紹，巡視中發(fā)現(xiàn)央企普遍存在重業(yè)務、輕黨建現(xiàn)象。

　　“把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式?！苯衲?月印發(fā)的《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確要求。

　　被巡視企業(yè)紛紛行動起來，對照《指導意見》和中央巡視組提出的整改要求狠抓落實，把弱化的強起來，把淡化的濃起來，把虛化的實起來，推動黨建工作由寬松軟到嚴緊實。寶鋼集團有限公司推進兩家新成立單位的黨組織設置，配強配優(yōu)黨委書記。東方電氣集團進一步加強總部紀檢監(jiān)察組織建設，增加編制5人。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司修訂企業(yè)績效考核辦法，加大黨建工作分值比重。

　　履行“兩個責任”不力，是巡視發(fā)現(xiàn)的普遍問題，也是黨的領導弱化的直接表現(xiàn)。管黨治黨責任是最根本的政治責任，抓黨建必須壓實責任。對此，被巡視央企站在全面從嚴治黨高度，推進黨風廉政建設責任制落實。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，被巡視央企的整改報告中，提及制定修訂“兩個責任”方面制度241項，這些制度都在確責、明責、問責等方面作出具體規(guī)定，并且具有鮮明的問題導向。為確?！皟蓚€責任”落實落細，各央企還采取了約談、培訓、問責等具體措施，責任追究力度明顯加大。

　　強化整改落實，把紀律和規(guī)矩挺在前面

　　巡視既對央企列出問題清單，也要求被巡視央企“對癥下藥”，強化整改落實。按照中央要求和巡視反饋意見，被巡視央企黨組（黨委）把做好巡視整改作為一個時期的重大政治任務，確?！凹兄?，事事有回音”。

　　對央企的巡視表明，關(guān)聯(lián)交易、靠啥吃啥等利益輸送問題幾成通病。對此，被巡視央企緊盯重點人、重點事、重點領域，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，斬斷利益輸送的鏈條。神華集團公司堅決查處滅火工程領域腐敗案件，武漢鋼鐵集團公司督促下屬企業(yè)全面清理以掛靠方式從事經(jīng)營情況，中國大唐集團公司糾正利用并購向民企輸送利益問題……各企業(yè)通過嚴肅查處違紀案件、清理關(guān)聯(lián)公司、整頓第三方代理業(yè)務、清查領導人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況等措施，堵塞權(quán)錢交易的漏洞。

　　“四風”問題禁而不絕，頂風違紀時有發(fā)生，是巡視發(fā)現(xiàn)央企普遍存在的問題。巡視反饋后，被巡視企業(yè)大力推進作風建設，對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題“下猛藥”，越往后執(zhí)紀越嚴。中糧集團開展公款消費高爾夫問題專項治理，要求做到“零持有”。中國第一汽車集團公司紀委嚴肅查處下屬二級公司境外公款旅游問題，給予該公司黨委書記撤銷黨內(nèi)職務、企業(yè)行政崗級降3級處分。中國石油化工集團黨組下發(fā)《關(guān)于規(guī)范領導人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，為全系統(tǒng)領導人員操辦婚喪喜慶事宜立起9條規(guī)矩。另外，被巡視央企扭住春節(jié)、端午、中秋等時間節(jié)點，既抓常抓細抓長，形成常態(tài)機制，又注重以紀律尺子衡量黨員干部行為。

　　巡視揭示的選人用人亂象，體現(xiàn)出了央企存在的組織紀律淡漠問題，必須堅決予以糾正。中船重工集團公司組織全面排查2010年以后領導干部親屬子女在本單位從業(yè)、任職情況，要求嚴格執(zhí)行任職回避制度。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司組織開展了黨組管理干部的檔案專項審核，重點審查“三齡兩歷一身份”。國家電力投資集團公司規(guī)范干部崗位設置及管理，明確不得超職數(shù)配備干部。

　　“要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強日常監(jiān)督和專項檢查，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，加大問責力度，用紀律管住大多數(shù)、懲治極少數(shù)?！毙滦抻喌摹吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》發(fā)布后，國務院國資委黨委書記、主任張毅對中央企業(yè)黨組織強化挺紀在前提出了明確要求。

　　深化改革扎牢籬笆，發(fā)揮改革的突破性和先導性作用

　　11月23日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，聽取關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報告，指出“要用好巡視成果，落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，堅持效果導向和問題導向相結(jié)合，敢于破除體制機制弊端，發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，為國有企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。”

　　劍指問題，倒逼改革，是中央巡視工作的重要價值所在。按照中央要求，中央巡視組在發(fā)現(xiàn)具體問題的同時，堅持窺斑見豹、舉一反三，通過層層剝筍、深刻分析挖出深層原因，提出了大量有針對性的意見建議，并形成了一批有價值的專題報告，為國企深化改革提供了重要參考。

　　黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署后，中央制定了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，并就加強國企黨的建設、防止國有資產(chǎn)流失、規(guī)范國企領導人薪酬、明確國企紀委書記提名方式等出臺了一系列規(guī)定，為將國企改革引向深入提供了頂層設計和制度依據(jù)。

　　按照中央深化國有企業(yè)改革的總體部署，被巡視央企堅持用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決深層次問題，把深化改革和加強管理、完善制度、建立長效機制結(jié)合起來，更加注重治本和預防，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　國有企業(yè)改革必須加強監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失。被巡視央企完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。如中化集團公司建立健全工程招標和物資采購制度體系，將監(jiān)管要求貫穿計劃、采購、執(zhí)行全過程。為防范決策風險，被巡視央企嚴格落實“三重一大”制度，完善決策程序，強化責任倒查。國家電網(wǎng)公司修訂公司《“三重一大”決策實施辦法》，明確33項集體決策主要事項和4項基本程序。寶鋼集團公司制定《投資項目后評價工作辦法》，強化投資后評價管理和責任追究。

　　成果運用與深化改革同步發(fā)力，被巡視央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐也在加快。中國電子科技集團公司結(jié)合董事會建設，優(yōu)化制度體系頂層設計，進一步明確集團公司黨組、董事會、經(jīng)理層的職責范圍，健全和完善黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則和決策程序。

　　找出病灶、舉一反三，完善制度、強化監(jiān)管，巡視與改革的同向而行，有利于促進國企持續(xù)健康發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政之基，助力國企向著做強做優(yōu)做大的目標邁進。（李靔）