為營(yíng)造良好政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證

——寫在省紀(jì)委八屆六次全會(huì)召開之際

2015年是全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著的一年。

這一年，省委和全省各級(jí)黨組織堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決糾正和肅清周本順帶來(lái)的不良影響，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

這一年，省紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，為營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證，匯聚起建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的強(qiáng)大正能量。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案24285件，結(jié)案24056件，給予黨政紀(jì)處分26519人，移送司法機(jī)關(guān)644人，同比分別增長(zhǎng)31%、30.7%、34.4%、28.5%。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

——省委、省紀(jì)委以上率下、層層傳壓，切實(shí)擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。省委率先垂范，帶頭履行主體責(zé)任。省委常委鄭重作出嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等十項(xiàng)公開承諾，接受全省廣大干部群眾監(jiān)督。

省委召開深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課暨領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，省委書記趙克志講專題黨課，強(qiáng)調(diào)要深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，徹底肅清周本順等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響，自覺踐行嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，在忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干上作表率。召開省委常委“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，全面剖析周本順嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的深層次原因，著重查找和分析班子的責(zé)任，著重總結(jié)汲取深刻教訓(xùn)，著重糾正和肅清周本順對(duì)河北工作造成的不良影響，切實(shí)加強(qiáng)省委班子自身建設(shè)。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，省紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為最根本的政治要求，切實(shí)強(qiáng)化理論武裝，著力夯實(shí)政治基礎(chǔ)，以頑強(qiáng)堅(jiān)定的意志，始終堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守紀(jì)檢陣地，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度；堅(jiān)決同違背中央精神的言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決肅清周本順帶來(lái)的不良影響，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的明顯成效。

為強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，省委出臺(tái)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》和《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》，厘清責(zé)任內(nèi)容，明確問(wèn)責(zé)情形和方式，并將責(zé)任落實(shí)情況納入巡視監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)糾偏矯正，層層傳導(dǎo)壓力。省紀(jì)委推行“一案雙查”，全年共問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部586名，倒逼責(zé)任落實(shí)。

破除障礙

——直面問(wèn)題勇于創(chuàng)新，紀(jì)律檢查體制改革取得重大突破

“兩個(gè)為主”邁出關(guān)鍵步伐，“兩個(gè)覆蓋”進(jìn)展迅速，“三轉(zhuǎn)”持續(xù)深化……2015年，我省堅(jiān)決貫徹中央和中央紀(jì)委的決策部署，積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，取得重大突破，有效破解了影響反腐敗向縱深發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

為推動(dòng)“兩個(gè)為主”深入開展，我省全面推行查辦腐敗案件體制機(jī)制改革，制定“兩報(bào)告”流程圖，明確報(bào)告范圍，統(tǒng)一線索報(bào)告格式，確保同時(shí)報(bào)告、應(yīng)報(bào)全報(bào)。截至目前，各單位共報(bào)告線索處置645件、案件277件。同時(shí)緊扣“提名”和“考察”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)4個(gè)《提名考察辦法》，確定了設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記、副書記，省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及省管企業(yè)、省屬本科高校紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，強(qiáng)化了上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

為加快“兩個(gè)覆蓋”步伐，省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，將派駐機(jī)構(gòu)干部的黨組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系、工資關(guān)系及辦案經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一收歸省紀(jì)委管理。在省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)和調(diào)整7家省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)。在巡視工作方面，落實(shí)巡視工作條例，增加巡視力量、創(chuàng)新方式方法，加快巡視節(jié)奏，全年共完成巡視123個(gè)地方和單位，以及全省城建、規(guī)劃、園林、供水系統(tǒng)，完成本屆省委巡視任務(wù)的74%，對(duì)市縣兩級(jí)地方和省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

省紀(jì)委在鞏固深化“三轉(zhuǎn)”的同時(shí)，針對(duì)縣級(jí)紀(jì)委職能發(fā)散、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，積極推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。選取唐山、邢臺(tái)、衡水、廊坊市開展試點(diǎn)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，統(tǒng)籌縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，整合紀(jì)檢力量，改革體制機(jī)制，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

抓早抓小

——著眼于嚴(yán)管“絕大多數(shù)”，探索“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的有效途徑

黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。著眼于嚴(yán)管全省黨員干部這片“森林”，我省拓展抓早抓小的有效途徑，通過(guò)談心提醒、誡勉談話、黨紀(jì)輕處分、組織處理等措施，教育挽救有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)的黨員干部，既彰顯紀(jì)在法前，又防止黨員干部跌入違法犯罪的深淵。

省委舉行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，要求全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真抓好兩部黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措在河北落地。

省委制定《關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話、核實(shí)談話、誡勉談話的實(shí)施辦法》，對(duì)談話對(duì)象、內(nèi)容、程序等作出規(guī)定，規(guī)范和推行三種談話方式。省委常委、省紀(jì)委書記陳超英，省委常委、組織部部長(zhǎng)梁田庚分三批對(duì)197名新提拔重用省管干部進(jìn)行廉政談話。省紀(jì)委共談話函詢省管干部132人，為218人澄清問(wèn)題。

省委以張家口、廊坊為試點(diǎn)，根據(jù)巡視和日常監(jiān)督情況拉出問(wèn)題清單，組織市委班子成員在專題民主生活會(huì)上對(duì)照檢查，促使咬耳扯袖、紅臉出汗具體化。建立實(shí)行警示教育常態(tài)機(jī)制，省市縣三級(jí)定期召開警示教育大會(huì)，震懾警示作用明顯。

為把抓早抓小、挺紀(jì)在前落到實(shí)處，省紀(jì)委理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出副書記齊抓共管紀(jì)律審查工作，明確紀(jì)檢監(jiān)察室為懲治極少數(shù)與管住大多數(shù)的一線執(zhí)紀(jì)部門；修訂紀(jì)律審查工作考核辦法，立足抓早抓小、快查快結(jié)，引導(dǎo)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。

圍繞把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、抓起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，我省堅(jiān)持試點(diǎn)先行、探索創(chuàng)新，省紀(jì)委選取4個(gè)設(shè)區(qū)市、3個(gè)省直單位、省紀(jì)委機(jī)關(guān)10個(gè)室處、省委巡視辦和3個(gè)巡視組，創(chuàng)新實(shí)踐了一系列堅(jiān)持紀(jì)律導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式方法。

力度不減

——始終保持高壓態(tài)勢(shì)，狠糾“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”氛圍

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，絕不意味著反腐敗力度的減弱，而是傳遞出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)！2015年，我省始終把解決中央巡視組指出的執(zhí)紀(jì)失之于寬軟問(wèn)題作為著力點(diǎn)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”氛圍。

馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室作用，組建查糾“四風(fēng)”機(jī)動(dòng)隊(duì)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和明察暗訪。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、監(jiān)管不力的，一寸不讓、嚴(yán)肅處理。全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2323件，處理黨員干部2794人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2437人，不斷釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

持續(xù)加大懲治腐敗力度。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以“三種人”為重點(diǎn)，用最堅(jiān)決態(tài)度減少腐敗存量，最果斷措施遏制腐敗增量，嚴(yán)肅審查了鄭雪碧、陳貴、周杰等一批重大違紀(jì)問(wèn)題。紀(jì)律處分廳級(jí)干部38人，縣處級(jí)干部794人，同比分別增長(zhǎng)140%、85.9%。

省紀(jì)委先后三輪直接向下交辦問(wèn)題線索695件，對(duì)查否的按5%比例進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)和糾正調(diào)查不實(shí)情況2件，并進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。11個(gè)設(shè)區(qū)市紀(jì)委立案1414件，其中縣處級(jí)633件，同比增長(zhǎng)82.9%。省直派駐機(jī)構(gòu)立案306件，其中縣處級(jí)干部119件，同比增長(zhǎng)183.3%。

集中整治“小官巨腐”。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的土地、城建、涉農(nóng)資金和“村官”等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，共排查問(wèn)題線索9152件，初核7295件，立案6413件，處分6313人，涉及縣處級(jí)干部111人、鄉(xiāng)科級(jí)干部621人。

積極推進(jìn)國(guó)際追逃追贓。我省通過(guò)建立完善追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全力實(shí)施“天網(wǎng)”行動(dòng)，追回在逃人員28人，其中境外14人、境內(nèi)14人，包括黨員和國(guó)家工作人員18人，出逃黨和國(guó)家工作人員歸案率53%，更好地強(qiáng)化了“不敢腐”的震懾氛圍。（來(lái)源： 河北日?qǐng)?bào)    通訊員 張素娟 記者 周遠(yuǎn)）