王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上所作的工作報(bào)告對(duì)“四種形態(tài)”著墨頗多，前后共8次提及，但總要求只有一個(gè)——各級(jí)黨組織特別是紀(jì)委要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐好“四種形態(tài)”，紀(jì)委要把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。

　　進(jìn)一步深化對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)

　　“四種形態(tài)”看似平實(shí)，卻含義深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。它通過層層設(shè)防，把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過程，目的是懲前毖后、治病救人，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)管厚愛。

　　道理如此明確，但當(dāng)前一些黨組織和黨員干部對(duì)此仍存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，其中最有市場(chǎng)的便是反腐“拐點(diǎn)論”。這種論調(diào)宣稱，“四種形態(tài)”的實(shí)踐，預(yù)示著反腐“拐點(diǎn)”來臨，意味著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。

　　“還有干部把‘四種形態(tài)’視為‘擋箭牌’，認(rèn)為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就是要用批評(píng)教育代替組織處理或紀(jì)律處分；讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就是要用黨紀(jì)輕處分代替重處分，用紀(jì)律處分代替移送司法。”山東一位紀(jì)檢干部反映，有的干部受到黨紀(jì)處分后還感到“委屈”，就是這種認(rèn)識(shí)在作怪。

　　這些論調(diào)反映出一些人對(duì)“四種形態(tài)”理解不到位，實(shí)質(zhì)是錯(cuò)判了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，低估了我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心。

　　習(xí)近平總書記在六次全會(huì)上就當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，提出兩個(gè)“沒有變”：“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變?！蓖踽酵驹诠ぷ鲌?bào)告中指出，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷沒有變，旗幟立場(chǎng)不會(huì)變，我們的目標(biāo)任務(wù)就不能變。

　　“這無疑給了那些仍然執(zhí)迷不悟、懷有錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的人一個(gè)有力的回?fù)??！敝醒爰o(jì)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前，各級(jí)黨組織和黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的分析，進(jìn)一步深化對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、實(shí)踐好“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)。特別要認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨僅僅是開了個(gè)頭，任重而道遠(yuǎn)。實(shí)踐好“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了而是更大了，必須踩著不變的步伐，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一步步引向深入。

　　樹立與“四種形態(tài)”相適應(yīng)的政績(jī)觀

　　實(shí)際上，需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量，紀(jì)檢干部能否認(rèn)清“四種形態(tài)”的內(nèi)涵，樹立與之相適應(yīng)的政績(jī)觀，對(duì)于能否實(shí)踐好“四種形態(tài)”尤為重要。

　　全會(huì)報(bào)告對(duì)各級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)變工作理念提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“王岐山同志在全會(huì)報(bào)告里指出，以法代紀(jì)的思維定勢(shì)尚未根本轉(zhuǎn)變，其中就包括一些紀(jì)檢干部仍然堅(jiān)持錯(cuò)誤的政績(jī)觀?！?一些?。▍^(qū)、市）紀(jì)委書記說，他們?cè)谌粘９ぷ骱驼{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有紀(jì)檢干部以辦大案要案論英雄，抱著“只要干部不違法，違反紀(jì)律就是‘小節(jié)’”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不放。

　　“用紀(jì)律管全黨治全黨，不能以審查大案要案數(shù)量論英雄。”天津市委常委、市紀(jì)委書記姚增科認(rèn)為，實(shí)踐好“四種形態(tài)”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須樹立正確的政績(jī)觀，“既抓大抓要，又抓早抓小”，從重點(diǎn)盯違法轉(zhuǎn)向全面盯違紀(jì)，從重點(diǎn)盯“極極少數(shù)”轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”。

　　江西省委常委、省紀(jì)委書記周澤民認(rèn)為，必須發(fā)揮考評(píng)對(duì)紀(jì)檢干部實(shí)踐“四種形態(tài)”的導(dǎo)向作用。通過調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作成果指標(biāo)體系，把開展談話函詢、處理一般違紀(jì)問題、為干部澄清事實(shí)等體現(xiàn)抓早抓小實(shí)際成效的工作成果納入考核范圍。

　　實(shí)際工作中，已有一些地方進(jìn)行了探索。河南鄭州金水區(qū)、江西樂平、浙江海鹽等地及時(shí)調(diào)整考核體系，加大對(duì)黨員干部輕微問題線索早發(fā)現(xiàn)、早處置的考核力度，倒逼紀(jì)檢干部把更多精力放在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，形成與“四種形態(tài)”相適應(yīng)的考核機(jī)制。

　　把“四種形態(tài)”做深做細(xì)做實(shí)

　　圍繞“四種形態(tài)”，去年以來，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)方式上進(jìn)行了探索。比如，擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正；在執(zhí)紀(jì)審查中充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對(duì)象學(xué)習(xí)黨章，對(duì)照入黨志愿書，深刻反思、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的懺悔錄或案例剖析，發(fā)揮警示教育作用等。從目前取得的效果看，一些實(shí)踐探索有待細(xì)化、完善。

　　單就談話來說，如何讓談話真正發(fā)揮實(shí)效，是很多紀(jì)檢干部面臨的難題。據(jù)一些基層紀(jì)檢干部反映，有的干部把組織的“苦口婆心”當(dāng)成厭煩的“嘮嘮叨叨”，談完話后依然我行我素，變得“皮實(shí)”了；有的地方談話針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏直面問題的勇氣和不留情面的擔(dān)當(dāng)，容易使談話流于形式；有的不善于做思想政治工作，不能使違紀(jì)的同志深刻認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤，解開心里的“疙瘩”；有的地方黨組織不想談、不愿談，便推給紀(jì)委去談。

　　談話沒有發(fā)揮實(shí)效，既有談話對(duì)象個(gè)人的原因，也暴露出一些紀(jì)檢干部在這方面存在的“短板”。一些地方紀(jì)委書記告訴記者，有的紀(jì)檢干部在抓早抓小特別是在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一般性違紀(jì)問題上，往往意識(shí)和能力相對(duì)較弱，與當(dāng)前把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的要求不相符合、不相適應(yīng)。

　　工作越細(xì)致就越深入，越深入就越有成效。實(shí)踐好“四種形態(tài)”，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，克服能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠的問題，把“四種形態(tài)”做深做細(xì)做實(shí)。

　　做深做細(xì)做實(shí)，就要健全制度，完善程序。仍以談話為例，誰來談、跟誰談，談什么、怎么談，談之前做什么、談完后怎么做，談話預(yù)期效果是什么、談后實(shí)際效果如何……這些細(xì)致具體的內(nèi)容、程序和要求必須固化為制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保談話的威懾性和教育性。在這方面，有些地方進(jìn)行的探索經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。廣東省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》，對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”開展談話提醒作出制度化規(guī)定。福建省紀(jì)委出臺(tái)廉政談話提醒六項(xiàng)制度實(shí)施辦法，對(duì)組織實(shí)施部門，談話對(duì)象和情形，談話方式、內(nèi)容、程序、要求等，逐一作出明確規(guī)定。

　　做深做細(xì)做實(shí)，就要積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。能否實(shí)踐好“四種形態(tài)”，考驗(yàn)的是紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)、政治水平和工作作風(fēng)。對(duì)此，不少紀(jì)委書記表示，必須在今后工作中通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)等方式提高自身能力，特別是提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，既要當(dāng)查辦重大腐敗問題的“能手”，也要做善于開展談話、善于開展批評(píng)教育、善于做思想工作的“行家”。同時(shí)，要及時(shí)用問責(zé)倒逼監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，按照《黨紀(jì)處分條例》對(duì)履責(zé)不力的給予處分，解決不敢、不想、不愿的問題。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，實(shí)踐“四種形態(tài)”沒有休止符。做好今年的工作，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須按照六次全會(huì)要求，進(jìn)一步深化對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)，按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)踐，解決存在的問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。