普及義務(wù)教育評估驗收暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為保障本世紀(jì)末在全國普及初等義務(wù)教育和在大部分地區(qū)普及九年義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，國家教育委員會決定對普及九年或初等義務(wù)教育的縣（市、市轄區(qū)，下同）進行評估驗收。為此，特制定本辦法。

　　第二條　普及九年或初等義務(wù)教育縣的評估驗收工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)。國家教育委員會對此項工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

　　第三條　九年義務(wù)教育包括初等和初級中等義務(wù)教育。在現(xiàn)階段初等義務(wù)教育包括實行五年、六年制的教育；初級中等義務(wù)教育包括實行三年、四年制的普通初中和職業(yè)初中教育。

　　第四條　評估驗收工作，應(yīng)依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的義務(wù)教育實施規(guī)劃，分期分批進行。

　　第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對在2000年前普及九年義務(wù)教育的縣，應(yīng)就其初等和初級中等教育普及情況，分段或一并進行評估驗收；對在2000年前只普及初等義務(wù)教育的縣，應(yīng)就其初等教育階段普及情況進行評估驗收；對在2000年前只普及小學(xué)三年或四年義務(wù)教育的縣，可組織階段性評估。

　　第六條　評估驗收以縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他實施義務(wù)教育的縣級行政區(qū)域為單位。

第二章　評估項目及指標(biāo)要求

　　第七條　對普及九年義務(wù)教育縣普及程度的基本要求

1. 入學(xué)率：
   　　初等教育階段適齡兒童都能入學(xué)。初級中等教育階段適齡少年，在城市和經(jīng)濟文化發(fā)達的縣都能入學(xué)；其他縣達到95％左右。
   　　各類適齡殘疾兒童、少年，在城市和經(jīng)濟文化發(fā)達的縣達到80％左右，其他縣達到60％左右（含在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生，下同）。
2. 輟學(xué)率：
   　　初等教育和初級中等教育在校生年輟學(xué)率，城市和經(jīng)濟文化發(fā)達的縣應(yīng)分別控制在1％以下和2％以下；其他縣應(yīng)分別控制在1％左右和3％左右。
3. 完成率：
   　　15周歲人口中初等教育完成率一般達到98％左右。17周歲人口中初級中等教育完成率達到省級規(guī)定的要求。
4. 文盲率：
   　　15周歲人口中的文盲率一般控制在1％左右（識字人口含通過非正規(guī)教育達到掃盲要求的，下同）。
5. 全縣掃除青壯年文盲工作符合規(guī)定要求，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府評估驗收。

　　第八條　對2000年前只能普及初等義務(wù)教育的縣普及程度的基本要求

1. 適齡兒童入學(xué)率達到95％以上?？h城和集鎮(zhèn)的適齡殘疾兒童、少年大多數(shù)能入學(xué)。
2. 在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在3％以下。
3. 15周歲人口中初等教育完成率達到省級規(guī)定的要求。
4. 15周歲人口中的文盲率控制在5％左右。
5. 適齡女童入學(xué)率、輟學(xué)率和15周歲人口中初等教育完成率、文盲率均達到省級規(guī)定的要求。

　　第九條　師資水平的基本要求

1. 小學(xué)、初中教師都能達到任職要求。
2. 教師學(xué)歷符合國家規(guī)定和取得相應(yīng)專業(yè)合格證書的，小學(xué)達到90％以上；初中達到80％以上，確有實際困難的縣在1995年前亦不得低于70％。
   　　實施義務(wù)教育后補充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷均符合國家規(guī)定。
3. 小學(xué)、初中校長均經(jīng)崗位培訓(xùn)并取得合格證書。

　　第十條　辦學(xué)條件的基本要求

1. 小學(xué)、初中的設(shè)置符合義務(wù)教育法實施細(xì)則的規(guī)定。
2. 小學(xué)、初中校舍均達到省級制定的分類標(biāo)準(zhǔn)要求，做到堅固、夠用、適用。校舍中的危房能及時消除。
3. 小學(xué)、初中的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等均達到省級制定的分類配備標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足教學(xué)基本需要。

　　第十一條　教育經(jīng)費的要求

1. 財政對教育的撥款做到了“兩個增長”。在教育支出總額中做到了以財政撥款為主。
2. 財政撥發(fā)的按年度每生平均計算的公用經(jīng)費達到省級制定的標(biāo)準(zhǔn)，并逐年增長。
3. 教職工工資（包括各級政府出臺的政策性補貼）按時足額發(fā)放。
4. 在城鄉(xiāng)均按規(guī)定足額征收了教育附加，并做到了專款專用，使用合理。
5. 多渠道籌措義務(wù)教育資金，堅持依法集資辦法、捐資助學(xué)，開展勤工儉學(xué)。

　　第十二條　教育質(zhì)量的要求

　　小學(xué)、初中畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率達到省級規(guī)定的要求。

　　第十三條　凡本章已量化的指標(biāo)，各地不得自行降低要求；凡本章未量化的指標(biāo)，均由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，區(qū)別不同類型地區(qū)制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并報國家教育委員會備案。

　　第十四條　對已經(jīng)普及初等教育，但居住特別分散的邊疆地區(qū)、深山區(qū)、牧區(qū)等，因自然條件不利，達到本辦法第七條規(guī)定確有困難的，省、自治區(qū)可對初級中等教育階段入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率的要求做適當(dāng)調(diào)整，并報國家教育委員會批準(zhǔn)。

　　對2000年前只能普及初等義務(wù)教育縣的村辦小學(xué)，可先要求做到：班班有教室，校校無危房，學(xué)生人人有課桌凳，教師教學(xué)有教具和必備的資料。

第三章　評估驗收程度

　　第十五條　按省級確定的義務(wù)教育實施規(guī)劃期限普及了九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育的縣，應(yīng)先根據(jù)本辦法認(rèn)真進行自查，在自查的基礎(chǔ)上，向省級人民政府提出評估驗收申請報告。

　　第十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對提出申請的縣，應(yīng)組織教育和財政、人事以及其他有關(guān)部門的人員按本辦法進行評估驗收。凡達到各項要求的，經(jīng)省級人民政府核準(zhǔn)，即成為普及九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育縣。有關(guān)評估驗收的報告、資料等，應(yīng)于每年10月底以前報國家教育委員會。

　　地級人民政府在評估驗收工作中的職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市確定。

　　第十七條　國家教育委員會經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市所報評估驗收材料進行審查，如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法要求的，可責(zé)成有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市進行復(fù)查，并有權(quán)對復(fù)查結(jié)論進行最終審核。

　　第十八條　國家教育委員會分期分批對各省、自治區(qū)、直轄市義務(wù)教育規(guī)劃的實施工作和普及義務(wù)教育的水平進行評估。

第四章　表彰和處罰

　　第十九條　凡普及了九年義務(wù)教育或初等義務(wù)教育的縣，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予相應(yīng)的稱號，發(fā)給獎牌，并予以獎勵。

　　第二十條　凡被省、自治區(qū)、直轄市授予“普及九年義務(wù)教育縣”或“普及初等義務(wù)教育縣”稱號的，經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定要求的，由國家教育委員會分期分批公布名單。

　　國家教育委員會定期組織評選普及九年義務(wù)教育或普及初等義務(wù)教育先進縣，并予以表彰。

　　第二十一條　國家教育委員會依據(jù)本辦法第十八條的評估結(jié)果，對工作取得顯著成績的省、自治區(qū)、直轄市進行表彰。

　　第二十二條　凡普及九年或初等義務(wù)教育的縣在接受評估驗收后，必須繼續(xù)采取措施，鞏固、提高普及義務(wù)教育的水平。

　　第二十三條　有以下情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤消其普及九年或初等義務(wù)教育縣的稱號，并報國家教育委員會備案：

　　（一）在評估驗收活動中有弄虛作假行為的；

　　（二）連續(xù)兩年（非常情況除外）不能保持本辦法規(guī)定各項要求的。

　　第二十四條　經(jīng)評估因工作失職未能如期實現(xiàn)義務(wù)教育實施規(guī)劃目標(biāo)的，應(yīng)按《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則》第38條的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　附則

　　第二十五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家教育委員會備案。

　　第二十六條　本辦法自公布之日起施行。