中央黨史和文獻研究院　朱志偉

吹響革命沖鋒號

　　在開辟和建立農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，黨和蘇維埃政府十分重視出版事業(yè)的發(fā)展。1931年底，中央出版局、中央印刷局、中央印刷廠、中央總發(fā)行部等出版發(fā)行機構(gòu)相繼建立，蘇區(qū)的出版物也品種豐富、種類繁多，涵蓋布告、宣言、標語、書籍、報紙、期刊等多種形式，對組織和指導蘇區(qū)人民參與蘇維埃政府的各項事業(yè)、擴大紅軍隊伍、推動革命斗爭、粉碎反革命“圍剿”等，發(fā)揮了積極作用。這一時期，根據(jù)地的新聞事業(yè)同樣實現(xiàn)了長足發(fā)展。1931年11月7日，紅色中華通訊社（簡稱紅中社）在江西瑞金成立；同年12月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府機關(guān)報《紅色中華》在瑞金創(chuàng)刊，宣傳指導了革命工作，并使得各類新聞電訊更多更快地飛入軍營、飛入百姓家。宣傳陣地的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在成立初期領(lǐng)導宣傳工作的偉大嘗試，不僅為進行土地革命、推進根據(jù)地建設(shè)作出了重要貢獻，也為后來在延安時期乃至新中國成立后推動宣傳工作不斷向前發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

　　抗日戰(zhàn)爭時期，黨報黨刊、新聞通訊社、廣播等成為黨的重要輿論宣傳陣地，有力宣傳了黨的路線、方針和政策。1939年3月，中央書記處決定成立中共中央出版發(fā)行部，負責報刊與馬列主義書籍的出版工作，同時要求“從中央起至縣委止一律設(shè)立發(fā)行部，必要時區(qū)委亦應(yīng)設(shè)立發(fā)行部，支部委員會設(shè)發(fā)行干事”。1937年，紅中社在延安改名為新中華社，簡稱新華社。其報道范圍由開始僅限于陜甘寧邊區(qū)，繼而發(fā)展到全國各地。1939年，中共中央決定新華社與《新中華報》分開，成為單獨機構(gòu)，由中央黨報委員會領(lǐng)導，自此，黨的新聞采集發(fā)布能力不斷提高，黨的新聞事業(yè)亦實現(xiàn)了新的跨越。1940年底建成的延安新華廣播電臺，積極宣傳黨關(guān)于抗日斗爭的方針策略，報道八路軍、新四軍和抗日根據(jù)地群眾英勇殺敵、支援前線的光輝事跡，揭露日本侵略者的殘暴罪行和國民黨頑固派反共反人民的行徑。這些廣播節(jié)目一經(jīng)播出，深受大后方和淪陷區(qū)群眾的歡迎，不少青年也從中受到教育，紛紛奔赴各根據(jù)地，加入抗日斗爭的時代洪流之中。

　　解放戰(zhàn)爭時期，宣傳輿論陣地建設(shè)緊緊圍繞軍事斗爭這條主線展開。1946年8月17日，根據(jù)毛澤東“一切反動派都是紙老虎”的重要論斷，中央宣傳部發(fā)出通知，要求報紙、雜志、廣播、劇團等都要動員起來進行宣傳。1947年3月，黨中央主動撤離延安后不久，《解放日報》停刊，新華社肩負起通訊社、中央機關(guān)報（主要是社論）和廣播電臺三項重任。即使是在戰(zhàn)事最為緊張的時期，新華社的文字和口語廣播及收訊業(yè)務(wù)，一天也未曾中斷，成為黨中央指揮軍事斗爭、向國內(nèi)外進行宣傳報道的有力工具。解放戰(zhàn)爭中，特別是在戰(zhàn)略進攻和戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，黨通過各宣傳陣地發(fā)動的強大宣傳攻勢，充分激發(fā)了人民軍隊決戰(zhàn)決勝的鋼鐵意志，匯聚形成了橫掃千軍、天翻地覆的磅礴力量，為“打倒蔣介石，解放全中國”、“將革命進行到底”發(fā)揮了不可磨滅的作用。

　　新民主主義革命時期，黨通過不斷加強對宣傳工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，宣傳陣地從無到有、由弱到強，為奪取革命勝利提供了精神支持和陣地保障，正如毛澤東所言，“通訊社及報紙是革命政策與革命工作的宣傳者組織者”。

　　隨著全國解放戰(zhàn)爭的勝利，黨的工作重心逐漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，宣傳工作的重心也隨之轉(zhuǎn)移。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：通訊社報紙廣播電臺等工作，“都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個中心工作并為這個中心工作服務(wù)的”。為此，在建設(shè)新中國、建立社會主義基本制度的偉大斗爭中，黨在全國范圍內(nèi)廣泛而生動地進行了宣傳陣地建設(shè)。

　　為了加強黨對宣傳思想工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，一個重要步驟便是掌握新聞出版、報紙廣播等輿論工具。新中國成立后，隨著一批大中城市的解放，各地本著保護人民的言論出版自由、剝奪反動派反人民的言論出版自由的原則，通過采取分別對待的政策，對舊社會出版的報紙、刊物，設(shè)立的電臺及各類通訊社進行了分類處理，逐步建立起適應(yīng)社會發(fā)展需要的輿論宣傳陣地。1949年12月，北京新華廣播電臺正式定名為中央人民廣播電臺，開始大力發(fā)展人民廣播事業(yè)。1950年3月，中共中央發(fā)出關(guān)于使新華社成為統(tǒng)一集中的國家通訊社的指示。隨后，新聞總署召開全國新聞工作會議，作出《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》、《關(guān)于改進報紙工作的決定》，以及關(guān)于統(tǒng)一新華通訊社組織和工作的決定，這為進一步加強黨的宣傳陣地建設(shè)提供了堅強制度保障。

　　這一時期，黨高度重視建設(shè)全國統(tǒng)一的新聞出版機構(gòu)。1949年10月3日，全國新華書店出版工作會議開幕，毛澤東為會議題詞：認真作好出版工作。1950年3月，出版總署發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一全國新華書店的決定》，強調(diào)全國新華書店必須迅速走向統(tǒng)一集中，加強專業(yè)化、企業(yè)化，以更好地完成國家的出版發(fā)行任務(wù)，并隨后在北京建立起新華書店總管理處。7月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部關(guān)于出版工作的通知》，明確全國新華書店統(tǒng)一經(jīng)營，建立內(nèi)部統(tǒng)一的國家發(fā)行機構(gòu)。隨著我國出版事業(yè)的不斷統(tǒng)一與完善，出版工作教育群眾、組織和推動工作的作用日益凸顯，為啟發(fā)民智、匯聚民力提供了巨大精神支持。

　　社會主義基本制度確立后，黨的宣傳工作主要圍繞學習宣傳貫徹黨的八大精神，宣傳“百花齊放、百家爭鳴”方針等展開。這一階段，黨的宣傳陣地不斷壯大，呈現(xiàn)出百花齊放、欣欣向榮之姿。1958年5月，我國第一座電視臺——北京電視臺（中央電視臺前身）開始試播。1965年，全國圖書總印數(shù)為21.7億冊，刊物總印數(shù)為4.4億冊，報紙總印數(shù)為47.4億份，分別比1956年增長21.9%、25.7%和81.6%，從一個側(cè)面反映出“生產(chǎn)到哪里，文化到哪里；生產(chǎn)越緊張，文化越活躍”的社會風貌。

　　改革開放是我們黨的一次偉大覺醒。隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，黨的宣傳陣地建設(shè)也緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，吹響了不斷推進改革開放的號角，激發(fā)起全國各族人民積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心與決心。

　　強化政策引領(lǐng)。改革開放后，黨進一步加強廣播、電視等宣傳陣地建設(shè)，出臺一系列規(guī)章制度，積極開展宣傳工作。1983年10月，中共中央批轉(zhuǎn)廣播電視部黨組《關(guān)于廣播電視工作的匯報提綱》，并以中央文件的形式發(fā)出通知，要求各級黨委加強和改進對廣播電視工作的領(lǐng)導，發(fā)展和辦好廣播電視事業(yè)，同時要求各級黨政部門要學會利用廣播電視來宣傳政策和開展各項工作，學會使用廣播電視來宣傳和組織群眾。這一通知的出臺，為充分發(fā)揮廣播電視等宣傳陣地的輿論引導作用提供了重要政策遵循，也有力地促進了社會主義精神文明建設(shè)不斷向前發(fā)展。

　　加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，這一時期，我國公共文化事業(yè)不斷在建強陣地、深化改革中完成蝶變：截至2011年底，廣播電視村村通工程提前完成，覆蓋全國所有行政村和20戶以上已通電自然村，基本實現(xiàn)“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標；農(nóng)家書屋工程從無到有，2012年底覆蓋了全國所有具備基本條件的行政村；全國文化信息資源共享工程依托省、市、縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室等公共文化設(shè)施，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、有線電視等多種渠道進行建設(shè)，到2012年9月已建成1個國家中心、33個省級分中心、2840個縣級支中心、2.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點、59.7萬個村基層服務(wù)點，農(nóng)村基層群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善。

　　持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)成為這一時期黨的宣傳陣地建設(shè)的重要內(nèi)容。2009年12月28日，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺正式開播，這是傳統(tǒng)媒體積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)媒體新陣地的重要里程碑。2011年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式設(shè)立，加強了黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。這一時期，通過大力推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各類商業(yè)網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、即時通信工具迅速崛起，互聯(lián)網(wǎng)加速成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大、發(fā)展勢頭強勁的大眾傳媒，網(wǎng)絡(luò)文化也日益成為人們精神文化生活的重要組成部分。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳陣地建設(shè)。習近平總書記指出，“陣地是意識形態(tài)工作的基本依托”，“人在哪里，新聞輿論陣地就應(yīng)該在哪里”，強調(diào)“黨報黨刊要加強傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報欄、手機報、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體”。這些重要論述，為新時代黨的宣傳陣地建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是新時代適應(yīng)媒體格局深刻變化、提升主流媒體傳播力引導力影響力公信力、加強宣傳陣地建設(shè)的重要舉措。2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點。2014年4月，中央宣傳部舉行推動媒體融合發(fā)展座談會，指出要以中央主要媒體為龍頭，以重點項目為抓手，堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展。此后，各地各新聞單位認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，積極投身融合發(fā)展實踐，傾力打造系列融合精品：人民日報社堅持移動優(yōu)先戰(zhàn)略，形成報、刊、網(wǎng)、端、微、屏等10多種載體的移動傳播新格局；新華社堅持走有通訊社特色的融合發(fā)展道路，加快實現(xiàn)“一次采集、N次加工、多元分發(fā)、全媒體覆蓋”的工作模式；中央廣播電視總臺以中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺三臺整合為契機，推動“臺網(wǎng)并重、先網(wǎng)后臺”戰(zhàn)略落地見效；光明日報社、經(jīng)濟日報社、中國日報社扎實推進媒體深度融合，積極打造新型主流媒體，產(chǎn)生了良好傳播效果……在媒體的融合發(fā)展中，立體多樣的傳播矩陣漸成規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量日益成為黨的事業(yè)發(fā)展的最大增量。

　　按照“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”的要求，宣傳思想戰(zhàn)線不斷加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導輿論、反映民意作用，努力建設(shè)億萬民眾共同的精神家園。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組成立，習近平總書記親自擔任組長。在領(lǐng)導小組第一次會議上，習近平總書記強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。經(jīng)過多年努力，中央、省、市三級網(wǎng)信管理工作體系初步建立，部分省市網(wǎng)信辦向區(qū)縣一級延伸，網(wǎng)信工作“一盤棋”格局基本形成。此外，為做好網(wǎng)上主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，引導新媒體輿論場走勢，宣傳思想戰(zhàn)線不斷用心用情，打造出多款“現(xiàn)象級”網(wǎng)絡(luò)精品欄目：人民日報“學習小組”，專注解讀習近平總書記系列重要講話，形成了“學習小組”微信公眾號、微博、微社區(qū)和海外網(wǎng)“學習小組”專欄聯(lián)動的“三微一欄”融合傳播模式；新華網(wǎng)在首頁顯著位置開辟大型媒體融合專欄“學習進行時”，為網(wǎng)民深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想提供了圖文并茂、動態(tài)交互的學習平臺。這些嶄新嘗試，為進一步推動黨的創(chuàng)新理論在城鄉(xiāng)基層深入人心、落地生根提供了重要平臺與載體。