中國即將施行新法定節(jié)假日和職工帶薪年休假制度

　　中新網(wǎng)12月16日電 修改后的中國《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，以及新出臺的《職工帶薪年休假條例》，將從2008年1月1日起施行。這兩個備受矚目的法規(guī)預(yù)計將對中國人的假日生活和中國的假日經(jīng)濟帶來巨大的影響。

中國媒體今天公布了這兩個法規(guī)的全文。本月7日，國務(wù)院第198次常務(wù)會議便已經(jīng)通過了關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定，以及《職工帶薪年休假條例》。

　　不出媒體早前報道所料，《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》主要的修改之處，一是“五一”勞動節(jié)只放假1天，使老百姓從此告別“五一”黃金周。二是增加了清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)三個傳統(tǒng)節(jié)日，各休一天。另外，春節(jié)的休假提前一天，從農(nóng)歷除夕開始，正月初三不再是法定休假日。

　　在對“黃金周”大動手術(shù)之外，被人們寄予厚望的正是《職工帶薪年休假條例》。按照這一條例。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，連續(xù)工作1年以上，就可享受帶薪年休假，休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　具體而言，“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天”。不過，“國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期”，而且，“一般不跨年度安排”。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

　　同時，該條例對不享受當(dāng)年年休假的若干情形作了規(guī)定，諸如：寒暑假休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，以及請病假累計超過相應(yīng)天數(shù)的。

　　1999年起，中國確定了每年三段七天長假(春節(jié)、“五一”、“十一”)，以刺激旅游、購物、休閑、娛樂等消費活動，拉動內(nèi)需，從而顯著提升國民經(jīng)濟。而億萬人集中休假、出游、消費，的確帶來了滾滾財源，因而這種休假制得享“黃金周”之譽。

　　但近年來，“黃金周”卻受到輿論越來越多的詬病。媒體和學(xué)者列舉了“黃金周”若干“罪狀”，諸如：使商家的短期成本劇增，使消費者所享受的服務(wù)質(zhì)量明顯下降，使政府公共管理費用增加，對自然景觀和歷史文化遺跡帶來很大壓力，刺激境外游的同時對國內(nèi)經(jīng)濟的拉動作用卻逐漸降低，等等。

　　11月9日，中國官方公布法定節(jié)假日調(diào)整方案，向公眾征詢意見。方案中，增加傳統(tǒng)節(jié)日的做法得到了近乎一致的認同，而犧牲“五一”黃金周的安排卻引發(fā)極大爭議。而全國政協(xié)委員、清華大學(xué)假日改革課題組負責(zé)人蔡繼明教授則表示，假期調(diào)整利大于弊，如果條件成熟，他建議進一步取消“十一”長假。

　　另一方面，事實上，中國憲法早就確定職工的“休假制度”，1994年頒布的《勞動法》規(guī)定，“國家實行帶薪年休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上者，享受帶薪年休假”。但由于缺乏帶有法規(guī)性的實施細則和具體的落實措施，不論是國家機關(guān)還是企事業(yè)單位，只有少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)企業(yè)實行帶薪休假。

　　中國對公民休假制度的改革也引發(fā)海外媒體關(guān)注。有海外報章曾評論說，從實施“黃金周”時的經(jīng)濟屬性優(yōu)先，到打破“黃金周”時的環(huán)境生態(tài)屬性優(yōu)先和民本屬性優(yōu)先，從中可以窺見中國的進步，值得首肯。