賣 七成醫(yī)院變民營

　　當(dāng)人們還在對(duì)“電話號(hào)碼”風(fēng)波和“瞌睡局長”風(fēng)波津津樂道的時(shí)候，仇和“新政”的步子“終于開始對(duì)教育和醫(yī)療‘動(dòng)刀子’了?！毙芩歼h(yuǎn)說，“當(dāng)年仇和最有爭議的地方就是對(duì)醫(yī)院和學(xué)校的拍賣，‘仇賣光’就是這樣得來的?！?/P>

“社會(huì)辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”的“宿遷形式”在昆明上演。3月3日，一份《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見》出臺(tái)。意見要求在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府主辦責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。“在常規(guī)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行‘管辦分開’”，“社會(huì)辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”，“鼓勵(lì)社會(huì)投資，實(shí)行自主經(jīng)營”這些字眼，對(duì)于昆明人來說，煞是新鮮。不僅如此，還鼓勵(lì)各類資本以多種方式參與公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)多元化改造、重組。

　　意見提出的初步目標(biāo)是，到2012年，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達(dá)到70%以上。

　　同時(shí)，“非義務(wù)教育可實(shí)行股份制”、“國有民辦”、“公辦學(xué)?？赊D(zhuǎn)化為民辦學(xué)校”猶如一顆顆重磅炸彈，讓昆明大開眼界：允許非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校（園），包括公辦幼兒園、公辦高中學(xué)校，吸納社會(huì)資金進(jìn)行股份制改造，按民營機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行股份制形式的合作辦學(xué)。學(xué)校所有權(quán)和辦學(xué)管理權(quán)分離，試行“國有民辦”；非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)后，也可整體轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校。對(duì)引資和投資民辦教育，政府還給予了很多鼓勵(lì)和優(yōu)惠。比如，對(duì)引進(jìn)市外資金并形成教育實(shí)物量5000萬元人民幣以下的引資者，按實(shí)際引資額的3％給予獎(jiǎng)勵(lì)，引資5000萬元以上至1億元人民幣以下的引資者按5％獎(jiǎng)勵(lì)；引資超過1億元人民幣的，按7％獎(jiǎng)勵(lì)。

　　熊思遠(yuǎn)分析道：一輪新的風(fēng)波蠢蠢欲動(dòng)

　　商 全國拉網(wǎng)式駐點(diǎn)招商

　　招商始終是仇和的招牌菜

　　如同當(dāng)年宿遷官員面臨的壓力一樣，昆明官員的壓力同樣迫近。昆明已經(jīng)從各部委辦局抽調(diào)了100多人培訓(xùn)，并組成35個(gè)招商分局，分赴全國各地展開拉網(wǎng)式駐點(diǎn)招商。根據(jù)政府工作報(bào)告，2008年昆明市招商引資任務(wù)將是2007年的兩倍。

　　“這對(duì)于性格溫吞的昆明人來說，簡直是噩耗。昆明四面環(huán)山，長期以來，形成了一種‘壩子文化’，不敢為天下先。常常是小富即安，所以不愿意出遠(yuǎn)門，安土重遷?！?熊思遠(yuǎn)說，“仇和的招商熱情很高，上次呈貢縣的‘瞌睡局長’竟然在招商引資講座會(huì)上睡著，而且主講人是宿遷招商部門的領(lǐng)導(dǎo)，也可以說撞到了槍口上?！?/P>

　　在擔(dān)任江蘇省沭陽縣縣委書記時(shí)，仇和就要求1／3的機(jī)關(guān)干部離崗招商，完不成任務(wù)的干部，所在部門“一把手”免職，在當(dāng)時(shí)引起過巨大爭議，有人質(zhì)疑說，招商就能救活一個(gè)城市么？

　　“不爭論，做了再說”，這是仇和常說的一句話。有些官員還略有抵觸情緒的時(shí)候，好消息已經(jīng)從深圳傳回來：3月3日，代表著深滇經(jīng)濟(jì)合作的昆明深圳工業(yè)園項(xiàng)目，簽訂了總投資額約465億元人民幣的27個(gè)項(xiàng)目。

　　“套” 宿遷模式昆明復(fù)制？

　　“澄清吏治，這對(duì)于倒掉一些官場舊習(xí)，扭轉(zhuǎn)一時(shí)的風(fēng)氣有很好的作用?！睆V東省黨史研究室主任曾慶榴認(rèn)為仇和的這幾把“火”燒得很有效果。他說：“這種凌厲的做法在一個(gè)小的、落后的地方會(huì)效果明顯，但能否在其他城市同樣有效，還值得探討。還是應(yīng)該朝著和諧社會(huì)、法制社會(huì)努力，按規(guī)矩、按章程辦事才是?！?/P>

　　仇和面對(duì)質(zhì)疑曾經(jīng)這樣回答，“不用強(qiáng)制力量怎么行？中國要用50年的時(shí)間走完西方國家300年的路，那得怎么走？只能是壓縮餅干式的發(fā)展。”但是最讓人感動(dòng)的是他那句：“為公才改革，為私誰改革！”

　　“這次仇和到昆明，我一點(diǎn)都不奇怪?！毙芩歼h(yuǎn)說，“這其中透露出一些信息。一方面中央對(duì)他非常支持、肯定。2006年年初，也就是仇和到宿遷任職10年后，仇和再一次提升至江蘇省副省長，他得到了中央和省委的充分肯定。另一方面，對(duì)昆明的發(fā)展高度重視，對(duì)于云南發(fā)展的滯后需要一個(gè)大的改變，希望仇和能在昆明也探索并逐步走出一條符合實(shí)際的追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展的路子?！?/P>

　　【仇和簡歷】

　　1957年1月生，江蘇濱海人，1977年8月加入中國共產(chǎn)黨，1982年1月參加工作，大學(xué)文化，學(xué)士學(xué)位，助理研究員職稱。

　　1978.2~1982.1 南京農(nóng)學(xué)院植物保護(hù)學(xué)系植物保護(hù)專業(yè)學(xué)習(xí)；

　　1982.1~1990.9歷任江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保研究所科研人員、副所長、院團(tuán)委書記、院工會(huì)副主席、黨辦副主任等職；

　　1990.9~1996.7 江蘇省科委計(jì)劃處副處長、農(nóng)村處副處長、農(nóng)村科技處處長等職務(wù)；

　　1996.7~2006.1 10年內(nèi)，歷任江蘇省宿遷市籌建領(lǐng)導(dǎo)小組成員；宿遷市副市長；宿遷市委副書記、代市長；市長；市委書記，市人大常委會(huì)主任；(其間參加中國第四期公共管理高級(jí)培訓(xùn)班赴清華大學(xué)公共管理學(xué)院和美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院學(xué)習(xí))；

　　2006.1~2007.12 江蘇省政府副省長、黨組成員；

　　2007.12 云南省委常委，昆明市委書記。

　　在仇和離開宿遷之后，現(xiàn)任市委書記張新實(shí)對(duì)仇和執(zhí)政風(fēng)格和政策做了哪些調(diào)整？現(xiàn)在宿遷人怎么看待仇和當(dāng)年的改革？宿遷能否持續(xù)發(fā)展？請(qǐng)關(guān)注本報(bào)《仇和旋風(fēng)》之下篇。

　　文、圖/本報(bào)記者杜安娜

　　“明星書記”、“最有爭議的書記”、“鐵腕書記”，仇和帶著一圈圈光環(huán)，從江蘇“空降”到了云南昆明。

　　從沭陽市委書記，到宿遷市委書記，再到江蘇省委副書記，他用了10年時(shí)間，這10年他每走一步，都伴隨著爭議，每走一步，都是新聞焦點(diǎn)。

　　1998年宿遷沭陽縣給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù)，被央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道；

　　1999年宿遷沭陽縣讓有小偷小摸等行為的人，在電視上念檢討書，節(jié)目叫“沉重的懺悔”，被媒體追逐；

　　2001年起宿遷推行教育事業(yè)改革，將學(xué)校推向市場變?yōu)槊駹I；強(qiáng)力推行醫(yī)改，將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改革；

　　2002年宿遷推行1/3干部離崗招商、1/3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，副處級(jí)干部的任務(wù)是500萬元/年，完不成任務(wù)的干部，所在部門一把手免職；

　　……

　　到昆明任職還不到三個(gè)月，一股肅颯“仇和旋風(fēng)”迎面襲來。新官上任不止三把火：他公布官員聯(lián)系電話，勒令開會(huì)打瞌睡官員辭職，開會(huì)三小時(shí)不喝水，大面積整治城中村。近兩天，他又開始了大動(dòng)作，讓國有醫(yī)院、學(xué)校走民營化發(fā)展道路。這些是不是對(duì)“宿遷模式”的復(fù)制？在春寒料峭的昆明，記者感受到一股來自仇和的不同之風(fēng)。