社評：汶川地震考驗(yàn)中國　救災(zāi)規(guī)模最大

救援部隊(duì)抵達(dá)重災(zāi)區(qū)汶川縣映秀鎮(zhèn)，展開搶救行動(dòng)。 　　中評社北京5月15日電（評論員　張沐）四川汶川“5.12”和32年前的河北唐山“7.28”，毫無疑問是當(dāng)代中國受地震災(zāi)害破壞最為慘烈的日子。據(jù)專家分析，這兩次同為里氏7.8級的特大地震，其破壞能量均相當(dāng)于400顆美國1945年投下廣島的原子彈的威力。不過，值得慶幸的是，隨著時(shí)代的發(fā)展和中國的進(jìn)步，更兼以胡錦濤為首的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行“以人為本”的治政理念，使得政府以最快的速度展開大規(guī)模的抗震救災(zāi)活動(dòng)。其突出特點(diǎn)表現(xiàn)在3個(gè)方面： 　　一是信息及時(shí)公開：地震發(fā)生不到20分鐘，國家地震局就準(zhǔn)確發(fā)布四川汶川縣發(fā)生了7.8級強(qiáng)烈地震及其影響范圍，并對各種傳聞加以辟謠。這和 5年前的非典流行已經(jīng)肆虐，卻沒能及時(shí)公布大不相同。官方準(zhǔn)確的資訊大大早于民間的傳聞，令到真相跑到謠言和恐慌的前面。資訊公開破滅謠言，資訊暢通平息恐慌，相反資訊不暢則是謠言和恐慌的溫床。 　　在汶川地震后2小時(shí)，國家地震局指出，北京當(dāng)晚將發(fā)生余震的傳言不實(shí)，北京地區(qū)近期都不會(huì)發(fā)生破壞性地震。這不但撲滅了謠言，也讓人們安定了下來。在重慶的網(wǎng)路上，也有傳言當(dāng)晚會(huì)有余震，上海也謠傳滬浙交界處將“發(fā)生5.7級地震”，當(dāng)?shù)氐卣鹁侄己芸旒右员僦{，使謠言在權(quán)威資訊下立刻停止了傳播。政府此次依法及時(shí)地公開信息，包括隨時(shí)公布救災(zāi)進(jìn)度和傷亡災(zāi)情等。長江三峽工程有關(guān)負(fù)責(zé)人還專門介紹，該工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行正常，四川汶川縣地震沒有給三峽大壩帶來異常影響。令至在強(qiáng)震波及半個(gè)中國的危機(jī)下，避免了震后社會(huì)恐慌的發(fā)生。在在充分印證了國務(wù)院提出《政府資訊公開條例》的法條誠信。 　　二是救災(zāi)迅速有力：中共總書記胡錦濤作出重要指示，要求盡快搶救傷患，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。溫家寶總理即刻趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。解放軍、武警總部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部署兵力和物資，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。國家還馬上成立抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶任總指揮，李克強(qiáng)和回良玉等任副總指揮，統(tǒng)一調(diào)度指揮黨政軍民和社會(huì)各方面的救災(zāi)部署。不僅是四川省全力動(dòng)員，來自全國各地的大批軍警、醫(yī)療、安全救援、交通運(yùn)輸、軍機(jī)民航、資訊電力、震測氣象和各種搶救物資，源源不斷地運(yùn)往災(zāi)區(qū)。

盡管由于余震的威脅，交通道路嚴(yán)重坍塌，但已有數(shù)萬軍警、民兵、干部和當(dāng)?shù)孛癖娡度霌尵痊F(xiàn)場，救出了不少被垮塌建筑掩埋的生命。由于成都機(jī)器北部周邊重災(zāi)區(qū)屬于人口密集地帶，因此傷亡慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地已確定死亡的人數(shù)已達(dá)1萬2千多人，還有相當(dāng)一些民眾還在廢墟下待救，各方面仍在全力施援。但總體上較諸 1976年唐山“7.28”大地震死亡24萬多人，已經(jīng)有明顯的降低，這算是不幸中之大幸了。

　　三是應(yīng)急機(jī)制有序有效：可以肯定，中國政府的應(yīng)急處理能力已經(jīng)達(dá)到了歷史的最高水準(zhǔn)。這種建立在以指揮中心為最高位階的等級有序、統(tǒng)一政令、軍令的指揮機(jī)制，起到了把握全局、協(xié)調(diào)各方面的作用，指揮中心可以立即組織國家武裝力量結(jié)合交通、公安、消防、通訊、電力、水利、市政、醫(yī)療、救助等突發(fā)公共事件相關(guān)的公共部門一起投入救災(zāi)應(yīng)急問題。否則，各個(gè)部分只能歸口管理、自成體系，必然指揮困難，迭床架屋，影響政令速度和調(diào)度效果。

　　顯而易見，自上而下的統(tǒng)一指揮系統(tǒng)是中國政府建立的指揮機(jī)制的重要方面，現(xiàn)場指揮中心顯示中國處理重大應(yīng)急事件的能力，對于災(zāi)難和應(yīng)急事件的處理效果明顯。加上近些年來處理一些重大災(zāi)害等事件、事故的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在世界上人口最多、幅員廣闊的中華大地上，構(gòu)建舉國動(dòng)員和軍政民一體的危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制，形成了充滿中國特色的舉國體制。

　　事實(shí)上，中國除了危機(jī)現(xiàn)場指揮機(jī)制外，還建立了應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、分級回應(yīng)機(jī)制、保障機(jī)制等等；還有更其廣泛的保障機(jī)制：立法保障、資訊保障、工程保障、物資保障、資金保障、隊(duì)伍保障。醫(yī)療救護(hù)保障、治安保障。

　　目前，地震災(zāi)區(qū)緊張的救援工作還在和時(shí)間賽跑，一些重災(zāi)區(qū)的通訊、電力、交通還沒有全部恢復(fù)。據(jù)悉，困在廢墟下的生命，在一天內(nèi)可以有80% 的生還機(jī)會(huì)，越往后難度就越大，災(zāi)害無情人有情，相信在中國政府和軍民的全力努力下，通力協(xié)調(diào)合作、多管齊下，一定會(huì)取得更大的成功，把生命和財(cái)產(chǎn)的損失降到最低，災(zāi)民的生活也一定會(huì)得到妥善安排和安置。有全國人民的支持和幫助，災(zāi)區(qū)人民一定會(huì)戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，渡過難關(guān)，重建家園，重新燃起對美好未來的希望。