中共中央辦公廳印發(fā)《關于進一步加強黨管人才工作的意見》 

    新華社北京９月２６日電  近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強黨管人才工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

    通知指出，黨管人才是人才工作的重要原則。落實好這一原則，進一步加強黨對人才工作的領導，對于保證人才工作的正確方向，促進人才強國戰(zhàn)略的更好實施和建設人才強國目標的順利實現(xiàn)意義重大。通知要求，各地區(qū)各部門要按照中央的要求，切實加強黨對人才工作的領導，健全黨管人才領導體制和工作格局，完善黨管人才工作運行機制，創(chuàng)新黨管人才方式方法，加強人才工作機構和隊伍建設，不斷提高人才工作科學化水平，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供強有力人才保障。

    《關于進一步加強黨管人才工作的意見》全文如下。

    為加強和改進黨對人才工作的領導，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，現(xiàn)就進一步加強黨管人才工作提出如下意見。

    一、充分認識進一步加強黨管人才工作的重要意義

    １．黨管人才是人才工作的重要原則。黨和國家歷來高度重視人才工作。進入新世紀新階段，中央作出實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策，確立了黨管人才原則。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，包括規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定并落實人才發(fā)展重大政策，協(xié)調各方面力量形成共同參與和推動人才工作的整體合力，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供良好服務等。黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。

    ２．新形勢新任務要求進一步加強黨管人才工作。世界多極化和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，使人才在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，人才越來越成為推動科學發(fā)展的關鍵因素。隨著我國人才隊伍規(guī)模不斷擴大、構成趨于多樣、流動顯著加快，對各類人才服務、支持和管理的力度需要進一步加大。近年來，各級黨委和政府認真貫徹黨管人才原則，人才工作取得了新成績，積累了新經(jīng)驗，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐。但一些領導干部對黨管人才認識不到位、黨管人才體制機制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應、黨管人才保障不夠有力等問題，在一些地方和單位還不同程度存在。新形勢新任務要求進一步加強黨管人才工作，加強和改進黨對人才工作的領導，把各類優(yōu)秀人才團結凝聚在黨的事業(yè)周圍，促進人才強國戰(zhàn)略的更好實施和建設人才強國宏偉目標的順利實現(xiàn)。

    二、加強黨管人才工作的指導思想和總體要求

    ３．指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，創(chuàng)新黨管人才領導體制機制，改進黨管人才方式方法，不斷提高人才工作科學化水平，為更好地實施人才強國戰(zhàn)略提供堅強的政治和組織保證。

    ４．總體要求。著眼于培養(yǎng)造就宏大的高素質人才隊伍，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，改革創(chuàng)新，分類指導，強化服務，注重實效，正確處理黨管人才與尊重人才成長規(guī)律、發(fā)揮市場在人才資源配置中基礎性作用的關系，充分調動社會各方面力量參與人才工作的積極性。通過進一步加強黨管人才工作，使黨對人才工作的領導更加有力，全社會重視人才工作、支持人才發(fā)展的氛圍更加濃厚，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

    三、健全黨管人才領導體制和工作格局

    ５．加強黨委統(tǒng)一領導。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。黨委（黨組）要及時研究部署人才工作，謀劃大局，把握方向，解決問題，整合力量。黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領域或系統(tǒng)的人才工作。縣級以上地方黨委建立人才工作領導小組。由黨委或政府主要負責同志擔任人才工作領導小組組長的，黨委組織部部長和政府分管領導同志擔任副組長；由黨委組織部部長擔任人才工作領導小組組長的，政府分管領導同志擔任副組長。領導小組成員由黨委、政府人才工作職能部門的主要負責同志擔任。黨委、政府所屬系統(tǒng)內人才資源規(guī)模比較大的職能部門，可以根據(jù)實際需要建立人才工作領導小組。

    ６．發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用。各級黨委組織部門要在黨委領導下，切實擔負起人才工作牽頭抓總的責任，當好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領。要堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，積極支持配合其他部門在職責范圍內開展工作。中央和省級組織部門要重點抓好戰(zhàn)略思想研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點人才培養(yǎng)、重大典型宣傳等工作。

    ７．促進職能部門各司其職、密切配合。按照統(tǒng)一領導、分類管理的原則，根據(jù)部門職能，科學劃分有關部門在人才工作和人才隊伍建設中的職責。人力資源社會保障部門要在制定人才政策法規(guī)、構建人才服務體系、培育和發(fā)展人才資源市場等方面積極發(fā)揮作用。承擔黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設的主要責任部門要明確職責，各司其職。各黨政職能部門和企事業(yè)單位要齊抓共管、通力合作，共同推動人才工作各項任務的落實。

    ８．切實發(fā)揮用人單位主體作用。引導和督促各用人單位認真貫徹執(zhí)行黨的人才工作方針政策，自覺做好本單位人才培養(yǎng)、引進和使用工作。不斷深化干部選拔任用制度改革，擴大干部工作民主，拓寬選人用人渠道，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，完善用人機制，尊重和落實單位用人自主權。鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織認真落實所在地方黨委、政府人才發(fā)展規(guī)劃，以靈活機制做好人才服務和管理工作。

    ９．調動社會各方面力量參與人才工作的積極性。引導和支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作。鼓勵和支持各類人才培訓機構、中介機構以及從事國際人才交流的民間機構創(chuàng)新服務方式和內容，為人才提供個性化和多樣化服務。

    四、完善黨管人才工作運行機制

    １０．建立科學決策機制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活動安排等，都要提交人才工作領導小組審議，重大事項要報同級黨委（黨組）審定。提請人才工作領導小組審議的文件和事項，要事先征求相關部門意見。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要面向社會廣泛征求意見，聽取專家意見和建議。研究制定人才工作重大決策和部署，要注意上下銜接和政策配套。

    １１．完善分工協(xié)作機制。人才工作領導小組按照同級黨委（黨組）人才工作部署，及時將年度人才工作要點、重點工作任務分解到各有關部門，明確工作質量和進度要求。有關部門要細化任務分工，提出具體落實措施，部門之間要加強協(xié)作配合。

    １２．建立溝通交流機制。建立人才工作領導小組例會制度，交流工作進展情況，研究解決重點難點問題。人才工作領導小組各成員單位要確定聯(lián)絡員，加強同領導小組和其他成員單位的工作聯(lián)系。加強人才工作信息交流。

    １３．健全督促落實機制。人才工作領導小組采取年度檢查與日常督查相結合的方式，對本地區(qū)本部門工作落實情況進行檢查，檢查結果以適當形式通報。加強重點工作跟蹤指導和專項督查，探索建立通過第三方對人才發(fā)展情況進行監(jiān)測、分析和評估的有效辦法。

    五、創(chuàng)新黨管人才方式方法

    １４．統(tǒng)籌兼顧，推動人才資源整體開發(fā)。各級黨委要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展，圍繞中心工作制定人才工作目標和措施。以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域人才資源開發(fā)，大力支持農村基層和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人才培養(yǎng)開發(fā)，積極引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動。統(tǒng)籌國內國際兩種資源，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)人才與引進海外人才和智力并舉。

    １５．把握和遵循人才成長規(guī)律，加強人才工作分類指導。根據(jù)不同類型人才特點，有針對性地制定培養(yǎng)措施、評價標準和激勵辦法，促進人崗相適、才盡其用。指導機關、企事業(yè)單位和社會組織根據(jù)各自特點開展人才工作。

    １６．充分發(fā)揮市場作用，把黨管人才與市場配置人才資源有機結合起來。發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，加強對人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調。尊重社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，健全人才市場體系，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，實現(xiàn)人才資源高效配置。

    １７．大力改革創(chuàng)新，增強人才工作生機與活力。引導各類用人主體在總結運用人才工作傳統(tǒng)經(jīng)驗的同時，不斷推進人才工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。及時總結推廣人才工作的新鮮經(jīng)驗。鼓勵各地探索建立人才管理改革試驗區(qū)。探索運用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡信息技術開展人才工作。

    六、加強黨管人才工作的保障措施

    １８．落實工作責任。實行縣級以上地方黨政領導班子人才工作目標責任制?？茖W設置考核指標，建立完善考核辦法，合理運用考核結果，推動人才工作任務落實。

    １９．加強人才工作機構和隊伍建設。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）和有條件的縣（市），黨委組織部門要建立健全人才工作機構，配齊配強工作力量。暫無條件設立專門機構的縣（市），要有專人負責人才工作。黨委、政府有關職能部門可根據(jù)實際需要建立人才工作機構。加強人才工作隊伍的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高隊伍能力素質。

    ２０．強化理論指導。大力宣傳普及科學人才觀，深入開展人才理論研究，重視研究成果運用，提高成果轉化率。加強人才學科、研究機構和研究隊伍建設。

    ２１．保證人才投入。堅持人才投資優(yōu)先保證，建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。加大人才發(fā)展資金投入力度，保障重大人才項目實施。鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金。

    ２２．營造良好環(huán)境。加強政策引導和輿論宣傳，大力營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。推進人才工作法制建設，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。 

提高黨管人才工作水平　為黨和國家事業(yè)發(fā)展集聚人才
——解讀《關于進一步加強黨管人才工作的意見》

　　新華社北京１０月８日電９月２６日 中共中央辦公廳頒布的《關于進一步加強黨管人才工作的意見》（以下簡稱《意見》），是新形勢下加強黨管人才工作的基礎性文件，對更好實施人才強國戰(zhàn)略具有重要的指導和促進作用。

　　為什么要進一步加強黨對人才工作的領導

　　黨管人才是人才工作的重要原則。堅持黨管人才原則、加強黨管人才工作，是全面建設小康社會、推進我國現(xiàn)代化建設的重要保證。因為隨著人類社會的發(fā)展，人口、環(huán)境與經(jīng)濟增長之間的矛盾日益尖銳，依靠消耗自然資源、物質資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，人才資源已替代自然資源、物質資源，成為最重要的戰(zhàn)略性資源，人才成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。而要抓好“第一資源”，必須加強黨對人才工作的領導，把人才工作擺上重要位置，整合各方面力量做好人才的培養(yǎng)、吸引、使用工作。黨和國家歷來高度重視人才工作。２００３年１２月，中央召開全國人才工作會議，出臺了《關于進一步加強人才工作的決定》，正式確立了黨管人才原則。２０１０年５月，中央召開全國人才工作會議，頒布實施國家人才發(fā)展規(guī)劃，進一步強調堅持黨管人才原則，動員全黨全社會為加快建設人才強國而奮斗。

　　我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。到２０２０年全面建成小康社會，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，要求我們必須堅持以科學發(fā)展為主題，依靠科技和人才的力量加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。２０１１年統(tǒng)計，我國人才資源總量已達１．２億，無論是存量還是流量都已位居世界前列。但高層次人才缺乏、人才結構不夠合理、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足等問題依然突出。黨管人才原則提出以來，各級黨委和政府認真貫徹這一原則，人才工作取得了新成績，積累了新經(jīng)驗，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐。但一些領導干部對黨管人才認識不到位、黨管人才體制機制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應、黨管人才保障不夠有力等問題，在一些地方和單位還不同程度存在。當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。國際金融危機發(fā)生以來，國際人才競爭日益激烈。面對新形勢新任務，中央及時出臺《意見》，進一步明確加強黨管人才工作的重要意義、指導思想、總體要求，對健全黨管人才領導體制和工作格局、完善黨管人才工作運行機制、創(chuàng)新黨管人才方式方法、加強黨管人才保障措施等做了比較系統(tǒng)的規(guī)定。這是切實落實黨管人才原則的制度化保證，是進一步加強黨管人才工作的根本舉措，必將更加有力地推進人才強國戰(zhàn)略，更好地為科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展引進、培養(yǎng)和集聚更多急需緊缺人才，不斷增強我國人才國際競爭力，為全面建成小康社會、加快推進現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。

　　黨管人才工作重點管什么

　　黨管人才管什么？主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務。管宏觀主要是堅持人才發(fā)展的正確方向，加強科學理論指導，制定人才發(fā)展規(guī)劃，始終把實施人才強國戰(zhàn)略作為根本任務加以推進；管政策是指統(tǒng)籌重大人才政策制定，有針對性地解決人才發(fā)展中的重大問題，改革人才工作體制機制，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境；管協(xié)調是指通過加強各方面的統(tǒng)籌協(xié)調，形成推進人才工作和人才隊伍建設的整體合力；管服務是指關心愛護人才，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供良好服務。

　　由此可以看出，這不是黨組織簡單地把人才管起來、統(tǒng)起來，也不是要黨委部門取代職能部門的作用，包攬人才工作的方方面面。黨管人才的目的是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，推動各方面力量把人才管好用活，為人才成長和發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)良的服務。從根本上說，黨管人才是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，是通過制定政策、創(chuàng)新機制、改善環(huán)境、提供服務，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。要不斷提高人才工作水平，促進各類人才健康成長，并最大限度地將各類人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來，充分施展才干，為全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設作出更大貢獻。

　　如何進一步完善黨管人才領導體制和工作格局

　　《意見》提出“縣級以上地方黨委建立人才工作領導小組”，“黨委、政府所屬系統(tǒng)內人才資源規(guī)模比較大的職能部門，可以根據(jù)實際需要建立人才工作領導小組”。這是中央首次對各地各部門建立人才工作領導機構加以明確，主要是為更好地發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。在領導小組成員配置上，《意見》提出，由黨委或政府主要負責同志擔任人才工作領導小組組長的，黨委組織部部長和政府分管領導同志擔任副組長；由黨委組織部部長擔任領導小組組長的，政府分管領導同志擔任副組長。領導小組成員由黨委、政府人才工作職能部門的主要負責同志擔任。這個要求，體現(xiàn)了分工負責、齊抓共管的原則，有利于形成“黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與”的人才工作格局。

　　《意見》強調，黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領域或系統(tǒng)的人才工作。要實行人才工作目標責任制。各級黨政領導班子要按照文件要求，樹立強烈的人才意識，把人才工作擺上更加突出的位置，像重視抓經(jīng)濟工作一樣重視抓人才工作，盡快建立“一把手”親自抓、分管領導具體抓、班子成員一起抓的人才工作領導責任體系。

　　《意見》提出，黨委、政府所屬系統(tǒng)內人才資源規(guī)模比較大的職能部門，應根據(jù)實際需要建立人才工作領導小組。各職能部門要按照文件要求，從實際出發(fā)，加強人才工作領導機構建設。

　　完善做好人才工作強大合力

　　加強黨管人才工作，需要進一步整合力量，努力形成人才工作的合力。組織部門肩負人才工作牽頭抓總的職責，在工作重點上，要在當好參謀、創(chuàng)新實踐、整合資源、示范引領上下功夫，堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，積極支持和配合其他部門在職責范圍內開展工作。人力資源社會保障部門是政府人才管理的重要職能部門，重點要在制定人才政策法規(guī)、構建人才服務體系、培育和發(fā)展人才資源市場等方面積極發(fā)揮作用。教育、科技、文化等黨政部門承擔黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才管理的主要責任，都是重要的人才工作職能部門，要明確職責，各司其職，并積極主動地抓好各自領域、系統(tǒng)的人才工作。各部門要注意加強相互之間的聯(lián)系、溝通與合作，共同抓好人才工作各項任務的落實。

　　要充分調動社會力量廣泛參與人才工作的積極性。各級工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等各方面力量，在聯(lián)系人才、團結人才、服務人才等方面具有獨特優(yōu)勢，要通過多種途徑發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。要鼓勵和支持各類人才培訓機構、中介機構以及從事國際人才交流的民間機構創(chuàng)新服務方式和內容，為人才提供個性化和多樣化服務。

　　突出發(fā)揮用人單位主體作用

　　《意見》強調切實發(fā)揮用人主體作用，進一步突出了用人單位的主體地位，體現(xiàn)了完善人才管理體制的一項重要內容。

　　多年來，各級黨政機關、企事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟組織和社會組織作為用人主體，在人才的培養(yǎng)、吸引、使用方面做了大量卓有成效的工作，為各類人才作用發(fā)揮和價值實現(xiàn)提供了廣闊平臺。但目前仍有一些單位存在著對人才重視不夠、不會科學用人的問題，影響著人才作用的有效發(fā)揮。因此，要引導和督促各用人單位認真貫徹執(zhí)行黨的人才工作方針政策，自覺做好本單位人才培養(yǎng)、吸引和使用工作。要不斷深化干部選拔任用制度改革，擴大干部工作民主，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。要深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化，改革事業(yè)單位行政化的人才管理方式，減少人才聘用、選拔、評價、激勵等過程中的行政干預，落實高等學校、科研院所等單位的用人自主權，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟組織和社會組織認真做好人才服務和管理工作，充分發(fā)揮用人單位的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　完善黨管人才規(guī)范運行的“四大機制”

　　為確保黨管人才工作科學有效運行，《意見》提出要重點健全“四大機制”。一是建立科學決策機制。完善黨委人才工作領導小組會議制度，凡是涉及人才工作的重要文件、重大活動等，應先提交黨委人才工作領導小組會議進行審議。提請領導小組會議審議的事項，要事先充分征求各成員單位的意見。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的人才工作重大事項，應面向社會廣泛征詢意見。二是建立分工協(xié)作機制。建立工作任務分工制度，將人才工作重大部署、年度工作要點及時分解，并提出工作質量和時間進度要求。各部門要細化任務分工，增強協(xié)作意識，統(tǒng)籌抓好工作落實。三是建立溝通協(xié)調機制。建立人才工作領導小組成員單位例會制度、人才工作聯(lián)絡員制度、人才信息交流制度，以及重大工作進展通報制度等，加強領導小組與各成員單位以及各成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)作，定期交流工作情況，協(xié)調落實有關工作。四是建立督促落實機制。建立檢查通報制度，由黨委人才工作領導小組采取年度檢查與日常檢查相結合的方式，對各地各部門人才工作重點任務落實情況進行檢查，檢查結果要以適當形式通報。建立重點工作專項督查制度，加強跟蹤指導，解決存在問題，督促工作落實。建立健全這“四大機制”，是推進人才工作體制創(chuàng)新的重要內容，是黨管人才工作規(guī)范運行的制度保證。各級黨委、政府要按照《意見》要求，抓緊運行機制建設工作。

　　適應新形勢 創(chuàng)新黨管人才的方式方法

　　黨管人才同黨管干部相比，對象更廣泛、層次更多樣，用傳統(tǒng)的管干部的方式已經(jīng)不能適應新形勢下開展人才工作的需要。為此，《意見》提出要把握和遵循人才成長規(guī)律，創(chuàng)新黨管人才的方式方法。

　　要更加注重加強和改進人才資源開發(fā)的宏觀指導，統(tǒng)籌兼顧，推動人才資源整體開發(fā)。要更加注重人才工作分類指導，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同地域、不同層次人才成長規(guī)律和特點，因地制宜制定人才培養(yǎng)開發(fā)和吸引使用政策措施。要更加注重發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，健全人才市場體系，實現(xiàn)人才資源高效配置。要更加注重改革創(chuàng)新，在總結運用人才工作傳統(tǒng)經(jīng)驗的同時，不斷推進人才工作的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強人才工作的生機和活力。

　　健全人才工作機構 培養(yǎng)高素質人才工作隊伍

　　健全的人才工作機構和高素質的人才工作隊伍，是加強黨管人才工作的重要保障。“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）和有條件的縣（市），黨委組織部門要建立健全人才工作機構，配齊配強工作力量。暫無條件設立專門機構的縣（市），要有專人負責人才工作”，這是《意見》根據(jù)各地實際提出的明確要求。

　　近年來，各級組織部門把建立工作機構，配備工作力量，作為加強黨管人才工作的重要基礎性工作來抓。目前，全國３１個省區(qū)市黨委組織部全部建立人才工作機構，配備了專門力量。９７．３％的地（市）和８１．２％的縣（市、區(qū)）黨委組織部門建立了專門的人才工作機構，充實了工作力量，從中央到省、市、縣，構建起了上下貫通的人才工作組織體系。隨著人才工作迅速發(fā)展，人才工作力量不足的問題日益凸顯，一定程度上影響著人才工作的質量和水平。按照《意見》要求，還沒有建立人才工作機構的地（市）黨委組織部門要抓緊建立，保證全覆蓋?？h（市）級黨委組織部門也要根據(jù)實際加強人才工作機構建設，暫無條件設立專門機構的要安排專人負責人才工作。同時，黨委政府有關職能部門也可根據(jù)實際需要建立人才工作機構。要加強人才工作隊伍的教育培訓，開展專題培訓、學習考察、實踐鍛煉等活動，不斷提高人才工作者知全局、懂人才、干實事、善服務的能力，以更好地適應新形勢、新任務的要求。