習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)治國(guó)理政宏觀大勢(shì)的深刻洞察、對(duì)管黨治黨規(guī)律的科學(xué)把握。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極踐行“兩學(xué)一做”，不斷取得管黨治黨新成效。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性決策

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位和作用。

只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，才能實(shí)現(xiàn)管全黨、治全黨。我們黨有430多萬(wàn)個(gè)黨組織、8700多萬(wàn)名黨員，絕大部分在基層。只有把從嚴(yán)治黨向基層延伸，既管住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，又管住基層黨員這個(gè)“重要多數(shù)”，才能做到上下一起施治，全黨一體從嚴(yán)。

只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，才能厚植黨的執(zhí)政根基。當(dāng)前基層黨員干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方、部門和單位，基層黨員干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。相對(duì)于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，群眾對(duì)近在眼前、嗡嗡亂叫的“蒼蠅”感受更為真切。這些“蒼蠅式”腐敗，損害的是老百姓的切身利益，透支的是黨的信用，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加大基層正風(fēng)反腐力度，重建山清水秀的基層政治生態(tài)，才能進(jìn)一步凝聚黨心民心，厚植黨的執(zhí)政根基。

只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，才能為實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。當(dāng)前，一些基層黨組織黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失、領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，影響了黨的路線方針政策在基層實(shí)施。只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使基層管黨治黨從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬，才能不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的大政方針和決策部署落到實(shí)處。

把握推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的著力點(diǎn)

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須緊緊圍繞“強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”這一目標(biāo)，重點(diǎn)在“五個(gè)推動(dòng)”上發(fā)力、用勁。

層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)主體責(zé)任在基層生根。把強(qiáng)化基層黨組織管黨治黨責(zé)任放在首位，以縣委為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為關(guān)鍵、村支部為基礎(chǔ)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建以縣領(lǐng)鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的工作格局。分門別類建立各層級(jí)黨組織從嚴(yán)治黨任務(wù)清單和責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。把問(wèn)責(zé)作為重要抓手，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。

深入開展紀(jì)律教育，推動(dòng)黨規(guī)黨紀(jì)在基層執(zhí)行。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，分層分類對(duì)農(nóng)村、城市、高校、企業(yè)、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)的基層黨組織書記學(xué)習(xí)黨章、準(zhǔn)則、條例和系列講話開展集中培訓(xùn)，推動(dòng)紀(jì)律教育向“神經(jīng)末梢”延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持把紀(jì)律教育作為基層黨組織“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，融入黨員日常教育管理之中，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育的經(jīng)?；统B(tài)化。

堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，推動(dòng)正風(fēng)反腐在基層深化。把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重中之重，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯基層“四風(fēng)”的新形式、新變種，防止反彈回潮。全面開展市縣巡察工作，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)和縣級(jí)紀(jì)委交叉辦案制度，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大查處基層腐敗問(wèn)題的力度，著力解決“蠅貪成群”的問(wèn)題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的基層執(zhí)法和辦事服務(wù)、集體“三資”管理、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧資金項(xiàng)目政策落實(shí)、土地征收和房屋拆遷、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域中存在的問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

從嚴(yán)監(jiān)管基層黨員，推動(dòng)嚴(yán)管嚴(yán)治的要求在基層落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是從嚴(yán)監(jiān)督管理好基層黨員干部。根據(jù)農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、高校等不同類型和特點(diǎn)，明確監(jiān)督管理重點(diǎn)。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，建立健全對(duì)基層干部考核、審計(jì)、信訪處理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，完善教育提醒、談話函詢、誡勉問(wèn)責(zé)等機(jī)制，對(duì)干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，形成嚴(yán)管嚴(yán)治的新態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，落實(shí)干部能上能下制度，加大處置不合格黨員力度，維護(hù)基層黨員隊(duì)伍純潔。

建強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作在基層加強(qiáng)。按照“凡有三人以上正式黨員的就應(yīng)設(shè)置黨的基層組織，凡有黨的基層組織就應(yīng)設(shè)紀(jì)委或紀(jì)檢委員”的原則，規(guī)范基層紀(jì)檢委員設(shè)置。推行農(nóng)村支部紀(jì)檢委員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人“一肩挑”，企業(yè)紀(jì)檢委員與監(jiān)事會(huì)人員交叉任職。制定基層紀(jì)檢委員履職規(guī)范，明確職權(quán)、任務(wù)、履職方式、工作載體，組織開展好黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育、交心談心等。建立健全各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）對(duì)基層紀(jì)檢委員的日常指導(dǎo)、管理、聯(lián)系和服務(wù)制度，健全基層紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制。

以求真務(wù)實(shí)精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

黨中央已經(jīng)發(fā)出推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“動(dòng)員令”，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、有效的工作措施，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在基層落地生根。地方黨委和部門黨組要扛起推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要靠前指揮、親自推動(dòng)，相關(guān)部門要齊抓共管、共同發(fā)力，基層黨組織要狠抓落實(shí)、具體實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨的每一個(gè)組織、每一名黨員。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，從最突出的問(wèn)題治起，從最緊迫的任務(wù)抓起，堅(jiān)持不懈，攻堅(jiān)克難，久久為功，一步一個(gè)腳印地把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層、落實(shí)到基層。（湖北省委常委、省紀(jì)委書記 侯長(zhǎng)安）