為深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，切實(shí)規(guī)范教育部門的收費(fèi)行為，探索源頭治亂，標(biāo)本兼治，綜合治理的辦法，特制定《滄州市治理教育亂收費(fèi)長(zhǎng)效制約機(jī)制》。

一、明細(xì)責(zé)任制度

治理教育亂收費(fèi)工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)教育行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

1、教育行政主管部門責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）教育局局長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦室總校長(zhǎng)、大中專院校（含職業(yè)技術(shù)學(xué)院）的上級(jí)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)本單位治理教育亂收費(fèi)的第一責(zé)任人，對(duì)所發(fā)生的亂收費(fèi)行為負(fù)總責(zé)。

2、教育管理部門的各科室負(fù)責(zé)人和學(xué)校的科長(zhǎng)、系主任、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、班主任對(duì)管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的亂收費(fèi)行為負(fù)總責(zé)。       

3、各級(jí)教育主管部門要實(shí)行雙向責(zé)任承諾制，上下級(jí)之間簽訂責(zé)任承諾書，相互之間根據(jù)承諾內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督，保證此項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

二、收費(fèi)公示制度

全市各中小學(xué)、大中專院校要堅(jiān)持收費(fèi)公示制度，做到“五個(gè)統(tǒng)一”：

1、統(tǒng)一公示內(nèi)容,全市同一類型的學(xué)校收費(fèi)內(nèi)容要統(tǒng)一，不能出現(xiàn)短缺內(nèi)容等問題2、統(tǒng)一公示格式。各學(xué)校統(tǒng)一設(shè)置收費(fèi)公示欄，公示欄內(nèi)將收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以表格形式逐項(xiàng)填寫清楚。

3、統(tǒng)一公示日期。收費(fèi)公示要在春、秋兩季開學(xué)后兩周之內(nèi)完成，公示時(shí)間至少兩個(gè)月。

4、統(tǒng)一公示形式。全市統(tǒng)一在學(xué)校的公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，同時(shí)將所有內(nèi)容印成收費(fèi)公示卡，做到每名學(xué)生一份。每次收費(fèi)，學(xué)校必須填寫收費(fèi)卡，由學(xué)生家長(zhǎng)簽字，否則家長(zhǎng)可以拒交。

5、統(tǒng)一校長(zhǎng)簽字。公示欄內(nèi)將應(yīng)公示收費(fèi)內(nèi)容填寫好后，必須由校長(zhǎng)簽字，并承諾本校不出現(xiàn)任何形式的亂收費(fèi)行為，同時(shí)公布各級(jí)糾風(fēng)辦和教育局的舉報(bào)電話和本學(xué)校的收費(fèi)咨詢電話。

三、檢查報(bào)告制度

各級(jí)行政主管部門每年對(duì)主管的學(xué)校收費(fèi)情況至少要進(jìn)行兩次檢查，檢查面不少于20%。

檢查內(nèi)容：有無自立收費(fèi)項(xiàng)目，有無擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)、挪用公款亂支亂花問題，有無違反“收支兩條線”規(guī)定私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)違紀(jì)行為，非義務(wù)教育階段公辦高中是否落實(shí)了“三限”政策和教育系統(tǒng)認(rèn)為應(yīng)該檢查的項(xiàng)目。

檢查結(jié)束后要向上級(jí)主管部門和同級(jí)糾風(fēng)辦報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：

1、檢查范圍。報(bào)告所查學(xué)校的名稱、比例。

2、檢查組成員情況。報(bào)告檢查的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，檢查組人員構(gòu)成情況，每個(gè)成員負(fù)責(zé)檢查的項(xiàng)目。

3、檢查情況。報(bào)告檢查的內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容的具體情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改和處理意見。形成書面檢查報(bào)告，并由負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)糾風(fēng)辦備案。

四、舉報(bào)查辦制度

1、各級(jí)教育行政主管部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對(duì)群眾反映投訴舉報(bào)情況的處理，建立舉報(bào)投訴登記臺(tái)帳，并向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話。

2、對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問題履行審批程序。一般問題由各級(jí)教育行政主管部門紀(jì)委書記審批并注明處理意見，較為典型和嚴(yán)重的由各級(jí)教育局局長(zhǎng)或主管負(fù)責(zé)人審批并拿出具體辦理意見。

3、對(duì)舉報(bào)投訴的查辦率要做到100％，實(shí)行包案責(zé)任制。對(duì)反映的問題查辦后，要由調(diào)查組負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)審批領(lǐng)導(dǎo)簽署處理意見。署名舉報(bào)的查結(jié)后要將處理情況在15日內(nèi)反饋到舉報(bào)人。

4、各級(jí)教育行政主管部門對(duì)接到群眾舉報(bào)投訴的情況及查辦情況，每季度向同級(jí)糾風(fēng)辦報(bào)告一次（將舉報(bào)登記臺(tái)帳及領(lǐng)導(dǎo)批示情況一并交糾風(fēng)辦查閱）。

5、對(duì)群眾舉報(bào)投訴不記錄，不調(diào)查處理的，群眾又舉報(bào)到上級(jí)糾風(fēng)或主管部門的，要對(duì)教育行政主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。 

五、家長(zhǎng)測(cè)評(píng)制度

1、每年組織一次學(xué)生家長(zhǎng)測(cè)評(píng)學(xué)?；顒?dòng)，集中在11月下旬進(jìn)行，對(duì)全市所有中小學(xué)校都要實(shí)行。

2、學(xué)生家長(zhǎng)測(cè)評(píng)學(xué)?；顒?dòng)由各級(jí)糾風(fēng)辦會(huì)同各級(jí)教育行政主管部門共同負(fù)責(zé)組織，由各級(jí)糾風(fēng)辦和教育主管部門負(fù)責(zé)匯總，結(jié)果逐級(jí)進(jìn)行通報(bào)，并在新聞媒體公布測(cè)評(píng)結(jié)果。

3、測(cè)評(píng)范圍，本校的學(xué)生家長(zhǎng)均參加一人測(cè)評(píng)。

4、測(cè)評(píng)票由市糾風(fēng)辦和市教育局統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一制式。

六、檔案記分制度

市、縣教育局對(duì)所管轄的學(xué)校分別建立違規(guī)收費(fèi)記分檔案，學(xué)校內(nèi)部對(duì)各科室、班級(jí)也建立記分檔案。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、群眾舉報(bào)查實(shí)的問題、家長(zhǎng)測(cè)評(píng)的結(jié)果都分別記入該校的違規(guī)收費(fèi)記分檔案，對(duì)記分情況每季度在本區(qū)域內(nèi)通報(bào)一次，以促進(jìn)有問題的學(xué)校積極整改，沒問題的學(xué)校引以為戒。記分情況將作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

1、市教育局制定統(tǒng)一的記分細(xì)則，每年初，由市教育局負(fù)責(zé)將計(jì)分本發(fā)給全市各中小學(xué)校和市屬大中專院校，在專項(xiàng)檢查中可作為一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，一同寫入檢查報(bào)告。

2、市政府糾風(fēng)辦及各縣（市、區(qū)）政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市、縣教育局和大中專院校主管部門落實(shí)記分制工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。

3、記分內(nèi)容及分值。

中小學(xué)校：

①超過規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目向?qū)W生亂收費(fèi)的記10分。

②擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的記10分。

③非義務(wù)教育階段高中不嚴(yán)格執(zhí)行招收“擇校生”的“三限”政策，隨意擴(kuò)大生源收費(fèi)的記10分。

④以“建校費(fèi)”、“教育基金”、償還“普九”達(dá)標(biāo)欠債等名義，向?qū)W生收費(fèi)的記10分。

⑤強(qiáng)迫學(xué)生征訂報(bào)紙、雜志的，強(qiáng)行收費(fèi)為學(xué)生統(tǒng)一著裝的，強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買各類復(fù)習(xí)資料的，以“勤工儉學(xué)”名義向?qū)W生攤派錢物的記10分。

⑥不執(zhí)行收費(fèi)公示制度的記2分。

⑦不執(zhí)行“一證一卡三統(tǒng)一”規(guī)定的記5分。

大中專學(xué)校：

①擅自立項(xiàng)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的每項(xiàng)記10分。

②以各種名義代政府和部門收費(fèi)的記5分。

③提高收取學(xué)生住宿費(fèi)的記5分。

④將高考錄取與收費(fèi)掛鉤，向補(bǔ)招、特招學(xué)生收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、捐贈(zèng)費(fèi)的記10分。

⑤不執(zhí)行收費(fèi)公示制度的記2分。

4、責(zé)任認(rèn)定。違規(guī)收費(fèi)記分累計(jì)達(dá)到30分的，視為一般違規(guī)收費(fèi)，書面通知該校進(jìn)行自我檢查，對(duì)查找出的問題進(jìn)行整改。達(dá)到40分的，視為較重違規(guī)收費(fèi)，給予該?！包S牌警告”，并與學(xué)?！耙话咽帧边M(jìn)行談話，派督查員進(jìn)駐該校監(jiān)督查找問題，并視情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。達(dá)到50分的，視為嚴(yán)重違規(guī)收費(fèi)，由各級(jí)糾風(fēng)辦和教育主管部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該校的收費(fèi)情況和支出使用情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查和解剖，問題嚴(yán)重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消該校一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

七、責(zé)任追究制度

1、對(duì)學(xué)校發(fā)生教育亂收費(fèi)問題，在處理該校主管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，追究上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)學(xué)校各科室、各處（室）、班主任、教師私自設(shè)立項(xiàng)目亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違反規(guī)定的收費(fèi)行為，在處理當(dāng)事人的同時(shí)，追究校長(zhǎng)的責(zé)任。

2、對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)測(cè)評(píng)學(xué)校收費(fèi)情況滿意度低于60分的，取消該校和校長(zhǎng)評(píng)先資格，并責(zé)令其自查整頓。

3、市、縣（市、區(qū)）教育主管部門轄區(qū)內(nèi)一年出現(xiàn)5%的學(xué)校發(fā)生亂收費(fèi)問題，由市糾風(fēng)辦牽頭對(duì)該縣的教育收費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況由各級(jí)政府糾風(fēng)辦和教育系統(tǒng)的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，不管哪個(gè)層面出現(xiàn)亂收費(fèi)問題，必須及時(shí)糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，如發(fā)現(xiàn)部門和單位對(duì)存在的問題捂著、蓋著不處理的由各級(jí)糾風(fēng)辦加重處理，并公開曝光。

2003年7月10日