為深入貫徹落實中紀委七次全會精神，加強教育系統(tǒng)政風行風建設，按照國務院糾風辦安排部署，根據省、市治理教育亂收費工作要求，結合我市實際情況，制定如下實施意見：

一、指導理想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會、解決群眾關心的熱點問題為目標，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，健全和完善治理教育亂收費長效機制，以改革的思路、創(chuàng)新的方法和扎實的工作，務求取得新的成效，使教育亂收費行為得到有效遏制。

二、主要任務

（一）切實做好農村義務教育階段學生免除學雜費工作。自今年春季新學期開始，國家將免收農村（含縣鎮(zhèn)和市轄區(qū)所屬農村）義務教育階段公辦學校學生學雜費。農村學校只能按“一費制”規(guī)定的標準收取課本費、作業(yè)本費和寄宿學生住宿費，不得再向學生收取其他任何費用，包括教輔教材費、學具費、校服費、保險費、體檢費等代收費和存車費、飲水費、熱飯費等服務性收費。相應的合理支出納入公用經費開支范圍，不得向學生收取。嚴防“一邊免費，一邊亂收費”現象的發(fā)生。                                                   

（二） 嚴格落實公辦高中招收擇校生的“三限”政策。擇校生招生方案要上報教育行政主管部門審批。任何學校不得擅自提高擇校生比例，不得擅自降低限制分數，不得突破收費最高限額。不得招收自費生、旁聽生、計劃外生等。擇校生的招收情況要向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（三）堅決遏制教輔材料過多過濫問題。要嚴格按照《教學用書征訂目錄》和《教學大綱》規(guī)定的科目選用教材，嚴禁隨意搭配教輔材料。全市中小學征訂教材目錄，由市教育局審定公布，任何學校不超出審定范圍。學校代學生購買課本、作業(yè)本應據實結算，不得收取任何形式的回扣。

（四）進一步規(guī)范高等學校（含職業(yè)技術學院、中專）的收費行為。嚴格控制代收費，不準擅自立項收費、超標準收費、擴大收費范圍。嚴格按照規(guī)定收取住宿費，不得提高收費標準。不準將高考錄取與收費掛鉤，向補招、特招的學生收贊助費、建校費、捐贈費。學校收費項目未經物價部門審批的，一律視為亂收費。

（五）大力推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，認真解決擇校問題。各級政府和教育行政部門要加大薄弱校改造力度，縮小校際間的差距，下大力量解決城市學生擇校的問題。任何學校不得以任何理由向學生收取與入學掛鉤的借讀費、贊助費、捐資助學費等。

（六）加大清理改制學校力度，嚴格規(guī)范辦學行為。要繼續(xù)停止審批新的改制學校。對原有的改制學校要按照義務教育階段的要求招生收費，嚴禁搞“一校兩制”和“校中?！?。

三、具體措施

（一）加強組織領導，建立責任機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，相關部門要各司其職、齊抓共管，切實加強對治理教育亂收費工作的組織領導。我市將重新調整和充實治理教育亂收費工作領導小組。各中小學校要確定一名領導班子成員，配合“一把手”做好治理亂收費的具體工作。

（二）加大宣傳力度，完善監(jiān)督機制。各級教育行政部門和學校要加強對教育收費政策的宣傳，加大收費公示力度，實行“陽光收費”。要通過多種多樣的形式，將學校的收費項目、收費標準、收費范圍，以及減免情況、資金使用情況、舉報電話等向社會公示，接受學生家長和社會的監(jiān)督。春秋兩季新學期開學，要繼續(xù)開展“收費政策宣傳周”活動。今年，要在全市中小學普遍開展民主評議學?；顒?。各級教育部門要制定具體的評議方案，10月底前要組織各界人士、行風監(jiān)督員和學生家長代表采取多種形式對所屬學校的收費情況進行評議。

（三）加強收費檢查，糾正違規(guī)行為。春秋兩季新學期開學，教育系統(tǒng)要組織所屬中小學校普遍開展收費自查，及時發(fā)現和解決違規(guī)收費問題，自查面要達到100%。政府糾風辦將組織教育、財政、物價、審計等相關部門開展專項抽查，查處和糾正存在的問題，抽查面不低于30%。

（四）嚴肅查處案件，強化責任追究。要繼續(xù)保持查處亂收費案件的高壓態(tài)勢，對那些有令不行，有禁不止；上有政策，下有對策；我行我素，頂風違紀的亂收費行為，要堅決查處，并追究當地有關領導的責任。對屢次違規(guī)、拒不整改的學校，要建議有關部門撤換學校校長。典型案件要在媒體曝光。

（五）落實長效機制，規(guī)范收費行為。各教育行政部門和學校要繼續(xù)嚴格按照我市2003年制定的《滄州市治理教育亂收費長效制約機制》的要求，落實明細責任制度、收費公示制度、檢查報告制度、舉報查辦制度、家長測評制度、檔案記分制度、責任追究制度等七項長效制約機制，并在工作中進一步完善，使其真正發(fā)揮規(guī)范收費行為的作用。

（六）保證教育投入，加強資金監(jiān)管。財政部門要提前安排年度預算，確保教育經費及時落實到位。嚴禁任何部門、單位以任何理由和方式截留、挪用、擠占教育經費或用于平衡財政預算。年底前，滄州市政府糾風辦將聯合人大，組織相關部門對各縣（市、區(qū)）教育經費落實情況進行專項檢查，檢查結果在一定范圍內通報。各級教育、財政、物價部門要加強教育資金的管理。今年要健全和完善縣級教育資金集中管理體制，保障教育資金撥付順暢、使用合理、管理規(guī)范。

（七）實行校務公開，規(guī)范學校辦學行為。將校務公開作為規(guī)范學校辦學行為的有效措施來抓，制定具體的實施方案，明確公開的內容和形式，充分利用公開欄、校園網等，公開學校職工和學生家長關注的熱點、焦點問題。結合規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）和達標?；顒拥拈_展，確定校務公開的試點校，以點帶面，逐步推開。以校務公開為載體，進一步完善學校管理的各項規(guī)章制度，提高學校辦學水平，推進和諧校園建設，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。

四、幾點要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦和各個相關單位要把治理教育亂收費作為貫徹落實“三個代表”重要思想，全面構建和諧社會的一項重要工作來抓。要切實承擔起辦好農村義務教育的責任，全力保障免除學雜費后農村義務教育階段學校的辦學經費及時、足額撥付到位，為治理教育亂收費奠定堅實的物質基礎。

（二）治理教育亂收費工作領導小組要發(fā)揮統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調的作用，進一步強化組織領導；各職能部門要根據各自職能，密切配合，通力協(xié)作，加大對亂收費問題的監(jiān)管力度，提高治理亂收費工作的成效。

（三）各類學校要不折不扣地落實治理教育亂收費的各項規(guī)定。學校校長要提高對治理工作重要意義的認識，強化責任意識，牢固樹立勤儉辦學的思想，堅持依法辦學，依法行政，嚴格規(guī)范學校收費行為，使學校收費公開化、規(guī)范化、制度。