河北省貫徹《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》的實施意見

    為貫徹《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》（以下簡稱《語言文字規(guī)劃綱要》），推動河北省語言文字事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合河北實際，制定本實施意見。
                                     序  言
    語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎(chǔ)要素和鮮明標(biāo)志，是促進歷史發(fā)展和社會進步的重要力量。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，語言文字事業(yè)的基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點日益突出，語言文字事業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用愈加凸顯。推廣、普及國家通用語言文字，是社會語言生活和諧發(fā)展和建立和諧社會、美麗中國的重要內(nèi)容。全面建成小康社會，發(fā)展河北經(jīng)濟，繁榮河北文化，推進教育現(xiàn)代化，都對河北語言文字事業(yè)提出了新要求。各地各部門必須清醒地認(rèn)識到語言文字事業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步增強責(zé)任感和使命感，全面推進河北語言文字事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”貢獻(xiàn)力量。
    一、總體要求
    （一）指導(dǎo)思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國家通用語言文字法》、《河北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》、《語言文字規(guī)劃綱要》，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，將語言文字事業(yè)融入全省發(fā)展戰(zhàn)略全局，主動適應(yīng)河北經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬視野、改革創(chuàng)新。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字,提升城鎮(zhèn)和各行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范意識及規(guī)范化水平，增強全省公民法制意識，強化語言文字社會應(yīng)用監(jiān)管與服務(wù)，構(gòu)建和諧語言生活，服務(wù)河北經(jīng)濟建設(shè)，推進河北語言文字事業(yè)全面發(fā)展，共筑中國夢。
    （二）總體目標(biāo)
    到2020年，普通話在全省范圍內(nèi)較高水平普及，漢字社會應(yīng)用進一步規(guī)范，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。國家通用語言文字的主導(dǎo)地位進一步強化。全省公民的語言文字法制意識、規(guī)范意識顯著增強，語言文字應(yīng)用能力顯著提高。語言文字社會監(jiān)管與服務(wù)能力進一步提升，社會管理服務(wù)體系初步建成。各民族語言文字的科學(xué)保護得到加強。語言文字傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化的作用進一步發(fā)揮。社會語言生活和諧發(fā)展。
    二、主要任務(wù)
    （一）提升城鎮(zhèn)和行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化水平
    加強《河北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》執(zhí)法檢查。
    完成三類城市語言文字工作評估。制定區(qū)域語言文字規(guī)范化工作推進方案，積極開展區(qū)域語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作，大力推廣和普及國家通用語言文字。
    推進重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作，適時開展學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作。
    進一步完善執(zhí)法監(jiān)督體系和機制。督促各設(shè)區(qū)市完成法規(guī)建設(shè)，建立城市語言文字工作評估復(fù)查制度和專項工作督導(dǎo)制度，依法加強語言文字社會應(yīng)用管理。
    （二）推進語言文字規(guī)范化示范校和特色學(xué)校建設(shè)
    深入開展語言文字規(guī)范化示范校建設(shè)。注重農(nóng)村地區(qū)示范校的創(chuàng)建，促進創(chuàng)建工作均衡發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建500所省級語言文字規(guī)范化示范校和50所國家級示范校。
    推進規(guī)范漢字書寫教育特色學(xué)校建設(shè)。到2020年，全省創(chuàng)建規(guī)范漢字書寫教育特色學(xué)校500所，并積極申報國家級特色學(xué)校。
    （三）強化語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)
    加強重點領(lǐng)域相關(guān)人員培訓(xùn)。加大學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等人員的培訓(xùn)力度，開展多層次、實用型語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，滿足不同職業(yè)、不同崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需求，使其達(dá)到規(guī)定的普通話等級。
　　加強教師、校長（園長）語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使全省教師、校長（園長）普通話水平達(dá)到規(guī)定的等級要求。積極開展中華經(jīng)典誦讀和書法教育等師資培訓(xùn)，每年培訓(xùn)經(jīng)典誦讀教育和規(guī)范漢字書寫教育骨干教師各300名。選拔優(yōu)秀人才參加國家級中華經(jīng)典誦讀教育和中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育骨干教師培訓(xùn)。
　　加強學(xué)生語言文字應(yīng)用能力培養(yǎng)。幼兒園要引導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽并能清楚地使用普通話進行表達(dá)，培養(yǎng)閱讀興趣，養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。中小學(xué)校要加強漢語拼音教學(xué)，加強識字寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學(xué)，注重語言文字綜合運用，全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要推進語言文字課程建設(shè)，提高學(xué)生的語言文字應(yīng)用能力。
　　執(zhí)行中小學(xué)生、高校學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價標(biāo)準(zhǔn)和測評辦法，將口語表達(dá)、漢字書寫納入語文教學(xué)和評價范圍。
　　推動相關(guān)部門，把語言文字教育培訓(xùn)逐步納入終身教育體系，利用多樣化的語言文字學(xué)習(xí)平臺，提高全省公民語言文字應(yīng)用能力。
　　（四）推進語言文字測試工作
　　健全語言文字培訓(xùn)測試機構(gòu)，完善工作制度，加強規(guī)范管理，依法開展測試，確保測試質(zhì)量，推進語言文字測試工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
　　繼續(xù)推進全省機關(guān)工作人員、教師、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)生的普通話水平測試工作。滿足社會人員的測試需求。
　　適時開展?jié)h字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試，推進各項語言文字測試工作健康發(fā)展。
　　（五）科學(xué)保護河北各民族語言文字
　　樹立語言資源觀念和語言保護意識。依法妥善處理國家通用語言文字和漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關(guān)系和學(xué)習(xí)使用問題。有效保護和利用河北語言文化資源。逐步建立健全符合河北實際的語言文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制。
　　建設(shè)河北語言資源有聲數(shù)據(jù)庫。調(diào)查收集普通話、漢語方言和少數(shù)民族語言等有聲語料。支持各地完善方言志編纂工作。繪制河北多媒體方言地圖。推動河北語言資源的研究、開發(fā)和利用。
　　收集整理河北古今漢字，配合國家語委工作，適時啟動河北古今漢字?jǐn)?shù)據(jù)庫建設(shè)，推動中國文字的歷史傳承。
　　（六）加強語言文字及應(yīng)用研究
　　制定語言文字科研規(guī)劃。加強語言文字科研工作管理。圍繞語言文字方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及語言文字生活的重大問題和熱點問題，開展戰(zhàn)略性、應(yīng)用性、對策性研究；積極開展河北省語言文字專項研究；組織申報國家語委科研規(guī)劃項目，為語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐，以較高水平的科研成果提升語言文字工作的社會價值。
　　（七）促進中華經(jīng)典文化傳承
　　推進中華經(jīng)典誦寫講活動進校園。著力在教育系統(tǒng)將中華經(jīng)典誦寫講活動與教育教學(xué)活動有機融合，開展誦讀、書寫、講解等系列活動。建立長效機制，推動經(jīng)典誦寫講活動深入、有效開展。
　　擴大中華經(jīng)典誦寫講活動的社會影響力。積極支持開展中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫等系列活動，促進中華傳統(tǒng)節(jié)日與經(jīng)典誦寫講活動有機結(jié)合。運用多種形式增強全省公民對傳統(tǒng)文化的認(rèn)識與理解。
　　加強中華經(jīng)典誦寫講的科學(xué)研究。推動中華經(jīng)典誦寫講與語文教育、養(yǎng)成教育、青少年成長、人文情感培養(yǎng)等方面關(guān)系和作用的研究；積極探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的中華經(jīng)典誦寫講教育教學(xué)途徑與方法；支持中華經(jīng)典誦寫講的鄉(xiāng)土教材建設(shè)和校本課程研發(fā)；組建中華經(jīng)典誦寫講資源庫，為中華經(jīng)典誦寫講提供有效指導(dǎo)。
　　（八）加大語言文字工作宣傳力度
　　創(chuàng)新宣傳方式。繼續(xù)開展每年一度的“推普周”、“雙推月”宣傳活動，進一步向中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村拓展，充分發(fā)揮報紙、期刊和其他出版物等新聞媒體作用，加強輿論引導(dǎo)。建成以“河北語言文字網(wǎng)”為中心，各設(shè)區(qū)市、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校網(wǎng)站（頁）組成的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。注重對社會關(guān)注的語言文字熱點問題進行宣傳解釋。
　　完善宣傳內(nèi)容。將《國家通用語言文字法》、《河北省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》、國家語言文字工作方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)納入普法規(guī)劃和普法宣傳教育內(nèi)容。加大宣傳力度，增強全省公民的國家通用語言文字規(guī)范意識和法制意識。
　　（九）增強語言文字社會服務(wù)能力
　　建設(shè)適合河北省情的語言文字咨詢服務(wù)平臺。面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用業(yè)務(wù)等咨詢服務(wù)。逐步建立服務(wù)志愿者組織,廣泛吸納雙語和多語人才,構(gòu)建監(jiān)督、培訓(xùn)、交流平臺，為社會各界有需求的組織和個人提供語言援助服務(wù)。
　　服務(wù)國際漢語教育教師培訓(xùn)和教學(xué)研究，服務(wù)港澳同胞普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，服務(wù)海峽兩岸語言文字業(yè)務(wù)交流。支持開展河北省外籍師生漢語技能暨中華才藝大賽等活動，促進語言文字學(xué)術(shù)交流和語言文化交流。
　　支持開展農(nóng)村進城務(wù)工人員語言文字知識與能力培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力。為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務(wù)。結(jié)合特殊教育專業(yè)課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。
　　三、保障措施
　　（一）完善工作機制
　　完善“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”和語委成員單位“各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作局面，進一步明確各級政府及相關(guān)部門的語言文字工作職責(zé)，將語言文字規(guī)范要求納入文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、普法建設(shè)、市容建設(shè)等范圍。建立綜合執(zhí)法機制，健全語言文字法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行機制，形成長效機制。
　　健全語委委員單位語言文字工作目標(biāo)責(zé)任制，完善語委委員單位議事制度。
　　繼續(xù)落實教育督導(dǎo)工作中語言文字規(guī)范化的相關(guān)要求，改進督導(dǎo)方式和手段。
　　健全獎勵制度和人才激勵機制，對在語言文字工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
　　充分發(fā)揮語言文字社團作用，支持開展有關(guān)語言文字的宣傳、咨詢、學(xué)術(shù)研究、合作交流等活動。
　　（二）加強隊伍建設(shè)
　　加強語言文字管理隊伍建設(shè)。推動市、縣兩級語言文字工作部門專職人員配備，推動語委成員單位加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。通過多種途徑開展語言文字專兼職干部培訓(xùn)，全面提升語言文字管理人員的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平。
　　加強語言文字專家隊伍建設(shè)，通過科研資助、研修、重點培養(yǎng)等方式遴選一批語言文字專家，打造一支適應(yīng)河北語言文字事業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀專家隊伍。
　　加強語言文字骨干隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強和完善語言文字工作視導(dǎo)員、普通話水平測試員隊伍建設(shè)，使其成為推動河北語言文字事業(yè)全面發(fā)展的骨干力量。
　　組建社會用字監(jiān)督員信息庫、語言文字工作專家信息庫、普通話水平測試員信息庫。
　　（三）保障經(jīng)費投入
　　建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費保障機制，加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度。
　　推動語言文字工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。增加農(nóng)村推廣普及國家通用語言文字的經(jīng)費投入。
　　加大語言文字應(yīng)用科研和培訓(xùn)的經(jīng)費投入等。確保專項經(jīng)費投入，為重點項目推進提供支持，體現(xiàn)河北省語言文字工作創(chuàng)新與特色。
　　（四）加強監(jiān)督檢查
　　將語言文字規(guī)范要求納入地方各級政府和有關(guān)部門行政執(zhí)法督查范圍，完善和細(xì)化執(zhí)行程序、標(biāo)準(zhǔn)。依法推進語言文字工作評估，依法管理語言文字社會應(yīng)用，依法開展語言文字測試。監(jiān)督檢查法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實情況。
　　本實施意見的實施主體是各級人民政府及教育行政部門（語言文字工作部門），協(xié)同單位是語委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。
　　各設(shè)區(qū)市要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，把落實本實施意見提上重要議事日程，制定實施方案和配套政策措施，分階段、有步驟地組織實施。要圍繞語言文字工作重點，確定工作切入點，通過示范引導(dǎo)、以點帶面，推動城鎮(zhèn)和行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化水平的提高，推動全省公民語言文字應(yīng)用能力的提高，全力推進《語言文字規(guī)劃綱要》的貫徹落實。