11月23日，北京中關(guān)村，一位市民正在中石化加油站為自己的汽車加油。自燃油稅將開征的消息傳出以來，疲軟已久的國內(nèi)成品油市場終于出現(xiàn)一輪顯著異動。近日，受燃油稅消息刺激，目前國內(nèi)大部分地區(qū)的成品油買家需求回暖，看跌心態(tài)減弱，詢購增加。中新社發(fā)鄭雄增 攝

　　十多年來,國內(nèi)對征收燃油稅的討論一直未曾停歇。近日,有消息稱燃油稅征收在即,很可能在下月初就開始征收,受此消息刺激,中石油、中石化雙雙上漲。

       “如果不考慮價格調(diào)整的因素,"燃油稅"其實對于我們來說,影響并不大?！弊蛉?一位中石油中層這樣告訴記者,“我們只是個中轉(zhuǎn)站而已。”

　　“也許在燃油稅征收后,能夠最直接獲利的將是私家車主了。”中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長、著名的稅務(wù)專家楊志清說道。

　　燃油稅的征收并不是一個簡單稅收制度的變革,種種跡象表明,燃油稅的實施必將是“牽一發(fā)而動全身”,無論是從政府部門還是從行業(yè)的角度,都將面臨利潤蛋糕重新分割的局面。

　　是否已到開征燃油稅最好時機？

　　早在1994年,有關(guān)部門就正式提出開征燃油稅。1997年全國人大通過的《公路法》,首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等,擬于1998年1月1日起實施,具體辦法由國務(wù)院決定。但最終,計劃還是趕不上變化,這一等就是14年。

　　就燃油稅開征的程序而言,“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標中有一項即是“適時開征燃油稅”,燃油稅方案提交國務(wù)院審批即可,無需再經(jīng)全國人大審議。那么為什么14年來燃油稅的征收遲遲“擇”不到“機”呢？

　　前國家稅務(wù)總局局長謝旭人曾表示,燃油稅之所以一直難產(chǎn)不出,是由于“燃油稅改革方案出臺受價格因素影響,現(xiàn)在原油價格一直居高不下,要考慮各方面的因素”。國家發(fā)改委副主任張國寶則曾在2005年的時候表示,燃油稅的開征“在等待原油價格下降的機會”。

　　從14年的經(jīng)歷來看,一路攀升的油價,一直是決策層無法下決心開征燃油稅的重要掣肘。而今,全球金融危機、經(jīng)濟疲軟、油價持續(xù)回落,是否為燃油稅的開征創(chuàng)造了一個有利的時機呢？

　　目前,紐約原油價格在64美元/桶一線浮動,受供給增加和需求萎縮,國際油價已遠離今年7月創(chuàng)下的高點147美元/桶,那個“史上天價”使得幾乎就要啟動的中國成品油價稅改革,在起跑線上打住。

　　學(xué)術(shù)界對何時是燃油稅征收的最好時機意見不一,一位對外經(jīng)貿(mào)的金融專家告訴記者,過去油價高不利于開征該稅種,現(xiàn)在油價回落,國內(nèi)成品油價格又偏高,選擇這個時機開征燃油稅比較好。楊志清卻認為,現(xiàn)在仍然不是征收“燃油稅”的最佳時機。他認為“國際原油價格持續(xù)下跌,目前仍不穩(wěn)定,等到國際油價相對平穩(wěn)的時候推出會更穩(wěn)妥”。