中國的現(xiàn)代教育改革之所以難以取得實效,關(guān)鍵就在于對教育社會功能認識不足,致使改革往往局限于教育體制內(nèi)部。

　　應當區(qū)別教育本身與非本身的問題,進而建立一套具有公平系數(shù)的評價體系。

　　要想通過教育改革實現(xiàn)教育公平,必須充分調(diào)動與之相關(guān)的一切社會因素,尤其是做到教育資源的優(yōu)化配置。

　　2009年10月中旬,北京市公布了民眾寄望已久的2010年高考改革方案;短短兩三天,關(guān)于這次改革是非與得失的討論便充斥了各大媒體。此前,民盟中央于6月底和9月兩次召開有關(guān)高等教育的研討會,召集民盟內(nèi)教育專家和一線教師共同探討中國教育發(fā)展大計,為教育改革進獻良策。

　　教育,關(guān)系到千家萬戶。我國正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,中國的教育體制醞釀著全方位的變革。這次改革,必然觸及教育背后深層次的社會問題。正因為如此,唯有超越“教育”、回歸社會,教育改革才能取得真正的突破。

　　高考改革

　　與評價機制社會誠信相關(guān)

　　這學期開學之初,記者來到武漢的幾所知名中學,親眼見證了湖北省新課程改革的巨大“沖擊力”:新高一的全體教師都經(jīng)過了“新課改”培訓考核,合格才允許上崗;許多送孩子上學的家長聚集在學校門口,交流著自己對改革的看法;校園里的學生們,表現(xiàn)出了明顯的新奇與不安。他們關(guān)注的焦點,仍然是3年后的高考模式。

　　在2009年的高考招生中,新的評價機制第一次發(fā)揮了作用:12名高分考生因為“綜合素質(zhì)評價低”而又不服從志愿調(diào)劑被山東臨沂師范學院退檔,同時也有剛上投檔線的考生因為“綜合素質(zhì)評價高”被錄取。其實,早在“新課改”推行之初,山東等省就作出規(guī)定,將學生的綜合素質(zhì)評價與高考錄取“掛鉤”;然而在具體操作過程中,這一舉措并未被嚴格執(zhí)行,“以分取人”仍然是高考錄取的基本模式,這也正是“第一個吃螃蟹”的臨沂師范學院受到關(guān)注的主要原因之一。

　　“高分退檔”事件,猶如在平靜的湖面上投下了一枚石子,波瀾四起。有人認為,唯有這樣才稱得上是真正的“取才”;但也有人擔心,對“綜合素質(zhì)”沒有一個客觀評判標準,很容易被人為操控。一位學生家長就不無擔心地說:“學生的綜合素質(zhì)評價主要由班主任或?qū)W校作出文字性評價,主觀性太強，在社會信用體系不健全的情況下,這類評價的客觀公正性值得懷疑?！贝送?權(quán)力的介入也是許多學生和家長擔心的問題。

　　事實表明,這些擔憂并不是多余的。山東試點高校在閱讀學生綜合素質(zhì)評價報告時,就發(fā)現(xiàn)了部分報告隨意性強、缺項漏項等問題?！坝械母咧袑W校所做的學生綜合素質(zhì)評價報告,明顯缺乏嚴肅性,如有的學生某些評價項目六學期全是A,有的六學期全是B,有些學生報告里拼湊虛假的痕跡明顯存在?！币晃徊辉竿嘎缎彰恼锌既藛T說。

　　高考,作為中國教育最具代表性的評價機制,歷來都被看作社會誠信和社會公平的“風向標”。公眾對高考改革的困惑,實質(zhì)上就是對社會誠信的懷疑以及對社會公平的擔憂。在社會誠信體系沒有健全的今天,任何帶有一定主觀意志的教育評價機制都難以獲得公眾的完全認同。因此,教育評價機制的建構(gòu),應該符合一個人成長的規(guī)律,不應只是教育自身的事情,而應當有機融入整個社會的信用體系建設(shè)之中。民盟中央教育委員會主任王光謙提出,應當區(qū)別教育本身與非本身的問題,進而建立一套具有公平系數(shù)的評價體系。 改革目標

　　與教育社會功能相契合

　　在全球金融危機的陰霾下,借助教育改革推動社會變革,實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇,已然成為各國政府的共識。

　　我國宋代思想家、教育家胡瑗曾說:“致天下之治者在人才,成天下之才者在教化,教化之所本者在學校?！泵髑逯H的思想家黃宗羲則在《明夷待訪錄》中提出了“公是非于學校”的設(shè)想。武漢大學馮天瑜教授則對現(xiàn)代教育的社會功能提出了自己的觀點,他認為:“大學既是科學的殿堂,也是人們精神的家園;它有義務,也有能力調(diào)節(jié)社會的失衡?！?/P>

　　實踐表明,教育向來都不只是教育本身的問題,它關(guān)乎整個社會的有效運轉(zhuǎn)。著名史學家、華中師范大學章開沅教授認為,要考察教育改革的目標是否合理,關(guān)鍵是看其是否真正符合社會發(fā)展的需要。中國的現(xiàn)代教育改革之所以難以取得實效,關(guān)鍵就在于對教育社會功能認識不足,致使改革往往局限于教育體制內(nèi)部。

　　改革開放以來,中國的教育制度經(jīng)歷了數(shù)次變遷:1978年中國恢復高考制度,1997年高校收費實行并軌制,1999年高校開始大規(guī)模擴招;目前,中國在校大學生數(shù)量早已超越千萬,很多省市高考錄取率已經(jīng)超過70%。教育的“餅子”越攤越大,畢業(yè)生的就業(yè)形勢卻日趨嚴峻。殘酷的社會現(xiàn)實,對當前的人才培養(yǎng)模式無疑是嚴峻考驗。許多大學生在“象牙塔”中苦讀的歲月里,已經(jīng)不知不覺地遠離了社會。華中師范大學校長馬敏認為,教育應以育人為本位,以人的全面發(fā)展為己任,要人文與科學并重來培養(yǎng)人才。

　　經(jīng)過一段時間的“跨越式”大發(fā)展后,教育的浮躁心態(tài)已經(jīng)非常明顯;許多教育理念和教育手段已經(jīng)脫離了社會的需要,走進“為教育而教育”的怪圈?，F(xiàn)在大學里的許多新興專業(yè)都是在這一時期設(shè)立的,其中有些“新、奇、特”的專業(yè)門類,根本沒有考慮到自身的辦學能力和社會的實際需求;相反,一些與國民經(jīng)濟和人民生活息息相關(guān)的專業(yè),尤其是農(nóng)林醫(yī)藥類專業(yè),卻在激烈的市場競爭中“慘淡經(jīng)營”、發(fā)展乏力。在民盟中央9月16日于南昌舉辦的高等教育研討會上,教育部高等教育司司長張大良表示,深化農(nóng)林醫(yī)藥專業(yè)教育改革、增強高等學校為相關(guān)領(lǐng)域輸送人才和服務能力的任務已經(jīng)迫在眉睫。民盟中央副主席徐輝教授則強調(diào),對于高等院校應“優(yōu)化層次結(jié)構(gòu),加強分類管理”,以促進高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在教育正在由“精英化”向“大眾化”過渡的今天,是否能承擔相應的社會責任成為衡量教育成效的重要指標。在民盟中央6月29日舉辦的教育論壇上,清華大學學者葉賦桂闡述了教育回歸“社會功能”的重要性。他認為,在教育的文化、政治、經(jīng)濟和社會等多種功能中,社會功能則是最基本的;教育要傳遞社會的核心價值,以維持社會秩序,實現(xiàn)社會和諧。 教育公平

　　與社會公平相伴共生

　　目前,我國在校生總數(shù)超過2億,其中大學在校生超過2000萬。如此龐大的受教育人口,使教育理所當然地被社會各界重視和關(guān)注。黨的十七大報告就指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。

　　經(jīng)過多年努力,我國的整體教育規(guī)模不斷擴大,“能上學”的問題得到了較好的解決。但與此同時,由于資源配置不合理導致了教育發(fā)展的失衡,“上好學”又成為矛盾的焦點。2007年進行的一項關(guān)于教育滿意度的調(diào)查表明:公眾對當前教育體制的總體滿意度僅為57.4%;群眾意見最大的,就是教育亂收費和“擇校熱”。

　　受教育機會的不平等,源于教育資源配置的失衡。盡管近年來中國的教育投入增長較快,但是相對于經(jīng)濟總量來說比例依然較小。與此同時,有限的資源在分配時又多向城鎮(zhèn)、名校傾斜,直接導致了“弱者恒弱、強者愈強”的局面。優(yōu)質(zhì)教學資源的不足,使“擇校”、“擇班”、“擇師”的風氣屢禁不止,甚至愈演愈烈;不少農(nóng)村和薄弱學校的教師也因此“孔雀東南飛”,流向教育資源豐富的區(qū)域,進一步加重了失衡的困境。

　　全國人大常委會副委員長、民盟中央主席蔣樹聲認為,中國正在由人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變,這一點決定我們必須辦“大教育”?！按蠼逃?就意味著全國“一盤棋”,資源的配置就成了決定教育是否公平的關(guān)鍵因素。目前,國家制定了義務教育階段各級各類學校的最低國家標準,包括硬件投入、教師隊伍建設(shè)、資源配置、師生比例等。這個標準的制定,有利于保障教育資源配置的合理性與科學化。但在具體實施過程中,既有的標準被“打折扣”的現(xiàn)象并不少見。

　　專家認為,要想實現(xiàn)教育資源真正意義上的“均衡”配置,首先應打破城鄉(xiāng)分割的“二元結(jié)構(gòu)”,引導教育資源向薄弱學校和農(nóng)村學校流動,縮小教育的地域差異和校際差別;其次應理性設(shè)定教育目標,改變傳統(tǒng)的人才觀念,實現(xiàn)職業(yè)教育、普通高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展;再次應適當調(diào)整辦學模式,實現(xiàn)辦學主體多元化,鼓勵更多的民間資本參與到教育活動中來,增強教育體制的活力,改善教育投入不足的現(xiàn)狀。

　　“教育公平是社會公平的重要組成部分,社會公平是構(gòu)建和諧社會的基本條件。要做到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,就要堅持教育優(yōu)先、促進教育公平?！笔Y樹聲始終強調(diào)教育公平對社會和諧的促進作用,明確指出了二者相伴相生、相互促進的基本關(guān)系。要想通過教育改革實現(xiàn)教育公平,必須充分調(diào)動與之相關(guān)的一切社會因素,尤其是做到教育資源的優(yōu)化配置。

　　和社會發(fā)展與時俱進

　　蔣樹聲認為,盡管改革開放以來,我國高等教育事業(yè)取得了跨越式發(fā)展,但仍不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求,不能滿足廣大人民群眾的新期望;仍然面臨很多深層次的矛盾和問題。他認為,當前的重點應該是引導大學辦出特色,而不是用一把尺子來衡量不同類型高校的教育質(zhì)量。

　　葉賦桂研究了中國歷史上的教育變革,尤其是新中國成立以后的歷次教育改革,試圖從中探索教育成功的奧秘。他認為,近些年教育部門制定的教育規(guī)劃,對中國教育在一定程度上起到了宏觀指導的作用;但這些規(guī)劃基本上都是就教育談教育,從眼前的現(xiàn)實來規(guī)劃未來,從當前的熱點來制定戰(zhàn)略,沒有從歷史的高度、時代的發(fā)展和未來社會的需要來看中國教育。王光謙認為,應當構(gòu)建一個“全民、終身、多樣”的教育體系。

　　歷史經(jīng)驗證明,教育改革的路徑始終應該與社會發(fā)展的基本方向相一致;一旦脫離了時代與社會的總體發(fā)展,教育過程中的“短視行為”就難以避免了。近年來,在市場經(jīng)濟的“滌蕩”之下,升學率成為考察基礎(chǔ)教育成功的標準,就業(yè)率成了判斷高等院校成敗的尺度,收入水平成為衡量人才價值的標桿。社會功利性的入侵,使得教育本身的品位大為降低,“近視”程度有不斷加深的趨勢。這些,都是與社會主義建設(shè)事業(yè)對人才的真正需求不相符的;如果任其發(fā)展,教育必然墮入功利與庸俗的怪圈。目前,高校成為學術(shù)腐敗、貪污腐敗的高發(fā)區(qū),也是在驚醒執(zhí)政者,對大學的改革不能再拖延了!

　　如今,我們又一次站在了改革的潮頭,未來幾十年的教育“藍圖”即將成型。

　　“我們正在研究制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,就是想通過改革來努力解決教育中存在的問題。”日前剛剛發(fā)表的溫家寶總理今年教師節(jié)期間的談話音猶在耳。他要求教育部門樹立先進的教育理念,沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,在辦學體制、教學內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面進行大膽的探索和改革。對此,我們充滿期待。