擔(dān)子越壓越實(shí)

　　今年2月，中央巡視組公布了2014年第三輪巡視反饋意見，包括中國(guó)聯(lián)通公司在內(nèi)的多家央企均被指出存在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的問(wèn)題。

　　黨委管黨治黨失之于寬、失之于軟，不單單是企業(yè)的問(wèn)題，各地各部門都不同程度地存在。主體責(zé)任“撂荒”，根源出在黨的觀念淡漠。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕黨建，把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遇到事情和稀泥，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任，就要先抓住黨委書記這個(gè)第一責(zé)任人。作為領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，黨委書記的宗旨意識(shí)強(qiáng)了，就能以上率下，帶動(dòng)整個(gè)黨委集體政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變。黨政一把手接過(guò)了責(zé)任擔(dān)子，“兩個(gè)責(zé)任”的落地就有了抓手，從而能建立起壓力傳導(dǎo)體系，有力推動(dòng)黨建工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　12月上旬，廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀及省紀(jì)委副書記，圍繞落實(shí)主體責(zé)任分別約談了3名市委書記和3名省直單位黨委（黨組）書記。這種約談既是指導(dǎo)，幫助一把手盡快明晰職責(zé)，改進(jìn)工作方法，也是無(wú)形的鞭策，督促責(zé)任落實(shí)到位、不放空槍。

　　責(zé)任不能虛化空轉(zhuǎn)，如果缺少實(shí)在的工作支撐，責(zé)任的落實(shí)就容易陷入“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的困局。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要科學(xué)地細(xì)化、具體化，確保從黨委主要領(lǐng)導(dǎo)到基層黨員干部，人人分工明確，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

　　權(quán)責(zé)已明，一些黨員干部若還想裝樣子，他們的盤算恐怕要落空了。因?yàn)樨?zé)任落實(shí)情況已被納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)，履責(zé)更要述責(zé)，倒逼黨員干部緊繃“責(zé)任弦”，不能有絲毫懈怠。

　　年終歲尾，重慶市下轄各區(qū)的區(qū)委書記們拿著履責(zé)“賬單”走進(jìn)了“考場(chǎng)”。“這種述職評(píng)議，是對(duì)黨委書記履行主體責(zé)任的一次集中檢驗(yàn)，也真正把壓力傳導(dǎo)到了心坎上。如果平時(shí)用心不夠、抓得不緊、做得不實(shí)，述職就會(huì)缺少底氣，問(wèn)題會(huì)現(xiàn)出‘原形’?！币幻麉⒓邮雎氃u(píng)議的干部表示。

　　擔(dān)當(dāng)不是空談

　　2015年，毫無(wú)疑問(wèn)是問(wèn)責(zé)之年。

　　從山東省通報(bào)5起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型問(wèn)題，到安徽省通報(bào)8起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力案件，“問(wèn)責(zé)”二字貫穿全年，腳步不停、力度不減。

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)明確要求，今年開始，尤其要突出問(wèn)責(zé)。違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的成為“一案雙查”的重點(diǎn)，這三個(gè)問(wèn)題既是當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，也是未來(lái)一段時(shí)間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)所在。地方、部門和單位一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　那么“潔身自好”，就可以事不關(guān)己，高高掛起嗎？此言差矣。今年9月，河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴成為首位因班子成員連續(xù)腐敗而被追責(zé)并公開通報(bào)的市委書記。李慶貴被追責(zé)不是因?yàn)榕c貪腐官員“同流合污”，而是作為第一責(zé)任人卻對(duì)班子成員發(fā)生的腐敗行為置身事外。

　　這次“一案雙查”，還同時(shí)問(wèn)責(zé)了紀(jì)委，“高規(guī)格”的通報(bào)釋放出有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手只有認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)做政治上的明白人，主動(dòng)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，才能避免成為問(wèn)責(zé)對(duì)象。”湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)研究中心主任鄧聯(lián)繁說(shuō)。

　　那些不愿擔(dān)當(dāng)不敢擔(dān)當(dāng)，還懷揣著“好好先生”思想的紀(jì)檢監(jiān)察干部也休想再混日子了。對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為者，要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍；對(duì)不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的干部要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。湖南省保靖縣委近日免除了該縣直單位23名紀(jì)檢組長(zhǎng)職務(wù)。其中，11人三年沒(méi)辦一案，4人“熱衷副業(yè)”，還有3人不能適應(yīng)新常態(tài)下的工作節(jié)奏。紀(jì)檢監(jiān)察干部想當(dāng)“太平官”，就得騰位子。

　　“問(wèn)責(zé)的實(shí)質(zhì)是由不落實(shí)責(zé)任者承擔(dān)不利后果，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的巨大壓力。領(lǐng)導(dǎo)干部基于趨利避害的考慮，會(huì)努力落實(shí)責(zé)任，避免成為問(wèn)責(zé)對(duì)象?？梢哉f(shuō)，問(wèn)責(zé)是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的必由之路和有力保障?！编嚶?lián)繁說(shuō)。

　　文化正在形成

　　全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，決定著黨員干部要對(duì)人民群眾的根本利益負(fù)責(zé)。近些年來(lái)，一些黨員干部在利益的誘惑面前喪失了自我，為官?gòu)恼某跣谋凰接淌?，?zé)任意識(shí)日漸淡化。有的黨員干部忘記了權(quán)為民所系，一再突破紀(jì)律和規(guī)矩的底線，將權(quán)力當(dāng)作謀私的籌碼，任性妄為；有的黨員干部?jī)裳劬o盯晉升，決策拍腦袋，只追求政績(jī)光鮮，對(duì)執(zhí)政后果不管不顧；有的黨員干部明哲保身，遇事不擔(dān)當(dāng)，只掃門前雪，職責(zé)被束之高閣。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，必須打造責(zé)任文化。隨著“兩個(gè)責(zé)任”的深入落實(shí)，責(zé)任追究力度的不斷加大，2015年，過(guò)去弱化責(zé)任追究的理念得到逐步糾正，責(zé)任文化正在逐漸形成。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。立下了責(zé)任軍令狀，就要去執(zhí)行，誰(shuí)的職責(zé)缺位，問(wèn)責(zé)的板子就要上身。2015年無(wú)數(shù)的通報(bào)案例表明，問(wèn)責(zé)已經(jīng)成為常態(tài)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。

　　為民服務(wù)意味著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé)，如果食了言、越了軌，就要被問(wèn)責(zé)，這個(gè)邏輯再簡(jiǎn)單不過(guò)。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的人，否則就沒(méi)有資格成為群眾信得過(guò)的“領(lǐng)路人”。

　　從“明責(zé)”到“問(wèn)責(zé)”，一步步引領(lǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重塑責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)百姓對(duì)黨的信任，密切了人民群眾同黨的聯(lián)系，鞏固了黨執(zhí)政的根基。“黨員都負(fù)責(zé)任地用好手中的權(quán)力，把黨的責(zé)任文化建立了，全社會(huì)的責(zé)任文化也會(huì)隨之形成，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說(shuō)。（記者 王卓）