近日，教育部發(fā)布《2009年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，與去年對(duì)比，今年的高招政策有6大變化，其中今年特地對(duì)“高考移民”問(wèn)題給出明確的處理辦法，并對(duì)考生異地借考的條件做了明確規(guī)定。

    >>借考之難題 自主命題地不方便借考

    2008年全國(guó)高考實(shí)施自主命題的省、區(qū)、市仍是16個(gè)，考生人數(shù)約占全國(guó)考生總數(shù)的2/3。自主命題省份包括：上海、北京、天津、重慶、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西。由于自主命題會(huì)導(dǎo)致試題不同，因此會(huì)給異地借考帶來(lái)麻煩。

    >>借考之北京 在京借考須外地省招辦批

    擁有外地戶口的高三畢業(yè)生，能不能在北京完成高考呢？按照北京市2005年普通高等學(xué)校招生工作有關(guān)規(guī)定，因公集體長(zhǎng)期在京工作的外地職工及其子女申請(qǐng)?jiān)诰┙杩迹瑧?yīng)首先征得戶口所在地的省(自治區(qū)、直轄市)高校招生辦公室批準(zhǔn)，并由現(xiàn)工作單位征得所在區(qū)(縣)高校招生辦公室同意，方可在京借考。

    ■政策解讀·6大變化

    1 新增兩類不得報(bào)考人員

    往年，教育部規(guī)定三類人員不得報(bào)名參加全國(guó)統(tǒng)考：(1)具有高等學(xué)歷教育資格的高等學(xué)校的在校生；(2)高級(jí)中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生；(3)因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者。

    教育部又增加了兩類人員不得報(bào)考：(1)在高級(jí)中等教育階段非應(yīng)屆畢業(yè)年份以弄虛作假手段報(bào)名并違規(guī)參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)統(tǒng)考)的應(yīng)屆畢業(yè)生；

    (2)在上一年度參加全國(guó)統(tǒng)考中利用通訊工具作弊、由他人代替考試或代替他人考試等被認(rèn)定為考試作弊行為情節(jié)嚴(yán)重的考生。

    教育部首次在招生工作規(guī)定中明確將弄虛作假獲取報(bào)名資格及作弊情節(jié)嚴(yán)重者納入不得報(bào)考人員行列。

    2　異地借考限定試卷相同地

    教育部在今年的招生規(guī)定中對(duì)“異地借考”做出了新的條件限制：要在兩地試卷相同的前提下，并滿足其他相關(guān)條件方可申請(qǐng)借考。

    其具體規(guī)定如下：“因公長(zhǎng)期在非戶籍所在省(區(qū)、市)工作的人員或其隨身子女，確需在其工作或?qū)W習(xí)地借考的，在兩地試卷相同的前提下，由考生向工作或?qū)W習(xí)單位所在地及戶籍所在地的省級(jí)招辦提出申請(qǐng)并經(jīng)同意后，可在考生工作或?qū)W習(xí)所在地的省(區(qū)、市)辦理借考手續(xù)，參加考試?？忌鹁淼脑u(píng)閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級(jí)招辦處理。”

    3 招生簡(jiǎn)章內(nèi)容審核更嚴(yán)

    今年，教育部進(jìn)一步加大對(duì)高等院校招生簡(jiǎn)章的審核力度，在規(guī)定中明確要求各高校招生簡(jiǎn)章其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、表述規(guī)范，經(jīng)審核備案后方能向社會(huì)發(fā)布，且不得擅自更改，并明確規(guī)定：民辦高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在招生宣傳(廣告)中不得使用模糊或隱瞞辦學(xué)類型、層次的簡(jiǎn)稱。學(xué)校法定代表人應(yīng)對(duì)學(xué)校招生章程及有關(guān)宣傳材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    規(guī)定表明，今年經(jīng)教育部審核后的各高校招生簡(jiǎn)章將于4月15日后在陽(yáng)光高考平臺(tái)(http://gaokao.chsi.com.cn/)上集中發(fā)布，供考生查閱。

    4　新增“平行志愿”相關(guān)規(guī)定

    2008年，教育部在湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧等6個(gè)省市實(shí)施平行志愿投檔錄取模式的試點(diǎn)改革。實(shí)行“平行志愿”投檔模式，有效降低了考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

    今年，教育部在去年基礎(chǔ)上又新增了河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏等10個(gè)省區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)，使平行志愿投檔模式進(jìn)一步在全國(guó)推廣。

    在招生規(guī)定中的“投檔”和“錄取”兩個(gè)階段分別增加了對(duì)“平行志愿的”相關(guān)規(guī)定：投檔階段相關(guān)規(guī)定：

    “實(shí)行平行志愿投檔的省(區(qū)、市)，省級(jí)招辦應(yīng)向社會(huì)公布平行志愿投檔規(guī)則，并根據(jù)高等學(xué)校公布的招生計(jì)劃數(shù)和調(diào)閱考生檔案的比例，向各有關(guān)高等學(xué)校提供生源分布統(tǒng)計(jì)。高等學(xué)?？筛鶕?jù)生源分布情況確定招生計(jì)劃微調(diào)方案和調(diào)檔比例。同一批次內(nèi)所有高等學(xué)校在生源所在省級(jí)招辦規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定調(diào)整計(jì)劃數(shù)和調(diào)檔要求后，省級(jí)招辦開(kāi)始進(jìn)行平行志愿投檔，并負(fù)責(zé)向社會(huì)公布各高等學(xué)校實(shí)際招生計(jì)劃數(shù)和錄取分?jǐn)?shù)線。”錄取階段相關(guān)規(guī)定：

    “實(shí)行平行志愿投檔的省(區(qū)、市)定向就業(yè)招生可采取單設(shè)志愿、單獨(dú)投檔，或在政策規(guī)定的降分范圍內(nèi)對(duì)有志愿的考生逐校、逐專業(yè)、逐分檢索投檔等辦法在批次內(nèi)進(jìn)行投檔錄取。對(duì)高等學(xué)校批次內(nèi)未完成的定向就業(yè)招生計(jì)劃，可采取補(bǔ)充征集志愿方式完成或就地轉(zhuǎn)為非定向計(jì)劃執(zhí)行。”

    5　“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”最多加20分

    首次加入具體規(guī)定：“高級(jí)中等教育階段獲國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)，報(bào)考當(dāng)年在省級(jí)招生委員會(huì)確定的測(cè)試項(xiàng)目范圍內(nèi)，經(jīng)測(cè)試認(rèn)定達(dá)到二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上技術(shù)等級(jí)要求的應(yīng)屆高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)考生，由省級(jí)招生委員會(huì)決定，可在考生統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取，增加的分值不得超過(guò)20分。”

    6　明確規(guī)定找人替考將受罰 新增了三類違規(guī)人員

    今年首次明確規(guī)定以下三類違紀(jì)考生也將受處罰，這三類人員是：(1)利用通訊工具進(jìn)行考試作弊的；(2)由他人代替考試或替他人考試的；(3)以及使用其他欺詐手段的。

    對(duì)違規(guī)考生應(yīng)受到的處罰做出明確規(guī)定，并記入考生電子檔案：“對(duì)利用通訊工具作弊、由他人代替考試或代替他人考試等考試作弊行為情節(jié)嚴(yán)重的考生，取消其當(dāng)年全國(guó)統(tǒng)考各科成績(jī)，同時(shí)給予下一年度不得報(bào)名參加全國(guó)統(tǒng)考的處理;觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。”

    “對(duì)代替他人參加全國(guó)統(tǒng)考、在全國(guó)統(tǒng)考中組織作弊或使用通訊工具作弊的高等學(xué)校在校生，高等學(xué)?？梢越o予其開(kāi)除學(xué)籍處分。”

    “對(duì)由他人代替或代替他人參加全國(guó)統(tǒng)考的社會(huì)其他人員，取消其當(dāng)年全國(guó)統(tǒng)考各科成績(jī)，并由其報(bào)名考試所在地的省級(jí)招辦向其所在單位或其上級(jí)主管部門通報(bào)違規(guī)事實(shí)，并建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或相應(yīng)處罰。”增加“高考移民”規(guī)定

    教育部在今年的招生規(guī)定中明確規(guī)定：指使、組織或參與組織“高考移民”活動(dòng)，為考生偽造或違規(guī)辦理戶籍遷移、中學(xué)學(xué)籍檔案的考試工作人員，將根據(jù)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》中的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處理。