我市昨出臺“素質(zhì)教育20條”規(guī)范辦學(xué)

　　禁止學(xué)校以任何形式將“奧數(shù)”等學(xué)科競賽成績與“小升初”掛鉤；教育部門管轄的少年宮、青少年活動中心等“奧數(shù)培訓(xùn)班”年底前全面停辦；11月底前全面清理在職教師舉辦的各種收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班；全面清理成都的中考加分……本報率先報道、引起全國媒體關(guān)注的“成都將對瘋狂奧數(shù)動刀”一事有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　昨日，成都市教育局召集市區(qū)教育局、教育直屬單位、市直屬中學(xué)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加大會，公布了新出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的若干規(guī)定》?！耙?guī)定”共20條，其中最引人關(guān)注的當(dāng)屬對“瘋狂奧數(shù)”釜底抽薪的“五個禁止”。同時，“規(guī)定”首次提出全面清理中考加分、從嚴(yán)規(guī)范藝體特長生等招生行為。由此，成都成為全國舉起“斬斷瘋狂奧數(shù)利益鏈”第一刀的首個城市。昨日，記者第一時間請成都市教育局副局長婁進(jìn)對“規(guī)定”進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　受市教育局委托，成都晚報長期接受舉報——

　　撥962111“局長督辦”讀者投訴

　　本報訊（記者 賴波）新政策出臺，“能否逗硬”成了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日，成都市教育局副局長婁進(jìn)專門委托成都晚報長期開通投訴舉報渠道，本報將把讀者的投訴在第一時間轉(zhuǎn)交市教育局處理。

　　從今天開始，家長和學(xué)生如果遇到學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課、學(xué)校招生看奧數(shù)、教師私自舉辦“家庭奧數(shù)”等，讀者可以直接向本報投訴（方式：1、成都晚報熱線電話962111；2、記者熱線電話13060052200；3、記者郵箱158718096@qq.com）。本報記者將在第一時間內(nèi)把您的投訴轉(zhuǎn)交給成都市教育局。婁進(jìn)副局長表示，對晚報轉(zhuǎn)交的投訴將以“局長督辦”的方式進(jìn)行處理。

　　昨日，市教育局還公布了城區(qū)以及區(qū)（市）縣投訴舉報電話。遇到違規(guī)情況，學(xué)生家長也可以直接投訴。

　　1、關(guān)鍵詞·奧數(shù)

　　“五個禁止”遏止“瘋狂奧數(shù)”

　　昨日，市教育局根據(jù)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》和省教育廳近日發(fā)布的《實(shí)施意見》的要求，針對當(dāng)前突出問題，就我市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，作出了一系列規(guī)定。記者看到，整治奧數(shù)成了該文件的重頭戲。

　　婁進(jìn)副局長介紹，“瘋狂奧數(shù)”近年來大有愈演愈烈之勢，已經(jīng)引起了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注和反對。針對“瘋狂奧數(shù)”，市教育局今年做了一系列調(diào)研，征求了包括培訓(xùn)學(xué)校、專家學(xué)者以及人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見，決定對“瘋狂奧數(shù)”釜底抽薪，采取 “五個禁止”，堅(jiān)決整頓和規(guī)范學(xué)科培訓(xùn)和競賽。

　　●禁止教育行政部門、教研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育學(xué)會、義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦、協(xié)辦以及組織學(xué)生參加包括“奧數(shù)”在內(nèi)的所有學(xué)科培訓(xùn)和競賽；

　　●禁止義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦任何形式的與入學(xué)掛鉤的選拔性考試和測試；

　　●禁止以任何形式將“奧數(shù)”等學(xué)科競賽成績與“小升初”掛鉤；

　　●禁止利用公共教育資源（中小學(xué)校、教育學(xué)會、教研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教育部門管轄的青少年宮、青少年活動中心等）為“奧數(shù)”等各類有償補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班提供教學(xué)設(shè)施或場地；

　　●禁止在職教師舉辦或參與社會舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班，特別是老師私辦奧數(shù)培訓(xùn)班，或者在奧數(shù)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償兼課、兼職。

　　局長解讀：按照市教育局的規(guī)定，“五個禁止”從五個層面對“瘋狂奧數(shù)”等學(xué)科競賽進(jìn)行了徹底遏止，今后我市不僅不再舉辦、協(xié)辦以及組織學(xué)生參加包括“奧數(shù)”在內(nèi)的所有學(xué)科培訓(xùn)和競賽，也不允許學(xué)校等利用教學(xué)設(shè)施或場地舉辦“奧數(shù)”等各類有償補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班。有關(guān)方面認(rèn)為，禁止在職教師舉辦或參與社會舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班，將從師資條件上有效遏止“瘋狂奧數(shù)”。

　　2、關(guān)鍵詞·中考加分

　　今年起我市全面清理中考加分

　　為了孩子升上好的高中，“走加分這條路”已經(jīng)成了家長們追逐的事情，也滋生了部分不正當(dāng)行為。成都市教育局對此也進(jìn)行規(guī)范。

　　婁進(jìn)副局長表示，文件主要從控制考試次數(shù)、改革考試評價方法、清理整頓現(xiàn)行中考加分項(xiàng)目、從嚴(yán)控制規(guī)范藝體特長生招生、禁止對學(xué)校或教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等幾個方面進(jìn)行規(guī)范：

　　考試：成都的所有小學(xué)每學(xué)期可進(jìn)行一次期末文化課考試，初中每學(xué)期文化課考試不得超過兩次；除高三外，普通高中原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試。考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　評價：從新文件公布起，全市所有小學(xué)的考試，全部實(shí)行無分?jǐn)?shù)評價，采取等級和評語評價辦法；義務(wù)教育階段的初中學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績鼓勵采用等級評定方法。

　　升學(xué)指標(biāo)：文件規(guī)定，嚴(yán)禁全市各級教育部門、1000多所中小學(xué)校以考試成績和升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校和教師進(jìn)行評價和考核獎懲。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績和按考試成績給學(xué)生排名次、座次。

　　加分：新規(guī)定要求，我市將對成都市目前還在執(zhí)行的各種現(xiàn)行中考加分政策、加分項(xiàng)目、加分分值等進(jìn)行全面清理。除按照法律法規(guī)和有關(guān)國家政策規(guī)定的項(xiàng)目外，其余加分項(xiàng)目從今年起將一律取消，從嚴(yán)控制、規(guī)范藝體特長生招生。

　　局長解讀：我市將對現(xiàn)行中考加分項(xiàng)目及分值進(jìn)行徹底清理。據(jù)了解，除保留烈士子女等優(yōu)撫對象，以及華僑子女、港澳臺學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生等國家政策規(guī)定的項(xiàng)目外，其余加分項(xiàng)目將一律取消。

　　我市還將從嚴(yán)控制、規(guī)范藝體特長生招生。除了嚴(yán)格控制藝體特長生招生規(guī)模外，還將規(guī)范其招生流程，確保藝體特長生招生公開公平公正。

　　今后，我市小學(xué)考試將實(shí)行無分?jǐn)?shù)評價，不允許出現(xiàn)100分、98分之類的分?jǐn)?shù)，只能用優(yōu)、良、及格、不及格等評價，并倡導(dǎo)教師采用評語評價學(xué)生。

　　3、關(guān)鍵詞·補(bǔ)課和作業(yè)

　　每月首個周一為“無書面家庭作業(yè)日”

　　補(bǔ)課是部分學(xué)校為了提高成績、增加教師收入的一種方式，同時也加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，我市將采取切實(shí)措施減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，從控制作業(yè)量等方面入手，保證學(xué)生有充足的休息時間，并禁止違規(guī)補(bǔ)課。

　　剛出臺的文件規(guī)定，嚴(yán)禁任何學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課，除高三外，嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何名目（包括家長委員會等）占用學(xué)生雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。

　　我市將嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。小學(xué)一二年級不留書面家庭作業(yè)，其余年級書面家庭作業(yè)時間每天不超過半小時，初中不超過1小時，高中不超過2小時。全市義務(wù)教育階段學(xué)校每月第一周星期一為“無書面家庭作業(yè)日”。學(xué)生家庭作業(yè)不要求家長簽字。嚴(yán)格作息時間——全市小學(xué)階段學(xué)校冬季（9月—2月）實(shí)行“ 朝九晚五”、夏季（3月—7月）實(shí)行“朝八晚四”；初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不超過7小時、8小時。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時，每天體育鍛煉不少于1小時。

　　局長解讀：“無書面家庭作業(yè)日”主要是以此倡導(dǎo)學(xué)校減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，對學(xué)生家庭作業(yè)“家長簽字”這點(diǎn)，也要取消，“就是要讓學(xué)校承擔(dān)起教育的主體責(zé)任，不允許學(xué)校將教育學(xué)生的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長。”

　　4、關(guān)鍵詞·招生

　　全面清理和規(guī)范招生行為

　　按照新規(guī)定的要求，我市將嚴(yán)禁全市學(xué)校（含民辦學(xué)校）在小學(xué)、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試結(jié)束前進(jìn)行招生。嚴(yán)禁將未完成九年義務(wù)教育的初三學(xué)生提前送到高一級學(xué)校就讀。嚴(yán)禁招生學(xué)校以任何形式向社會宣傳本校高（中）考排列名次或任何競賽成績。嚴(yán)禁利用新聞媒體、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學(xué)率和高（中）考狀元。

　　局長解讀：市教育局對初中、高中招生時間進(jìn)行了嚴(yán)格限定——嚴(yán)禁全市學(xué)校（含民辦學(xué)校）在小學(xué)、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試結(jié)束前進(jìn)行招生。將堅(jiān)決制止惡性的招生競爭，不允許學(xué)校提前搶生源，干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序。

　　5、關(guān)鍵詞·問責(zé)

　　成立督察組明察暗訪，

　　“頂格處罰”可解聘、撤職

　　據(jù)悉，我市將加大責(zé)任追究和處罰力度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，教育局長、校長是第一責(zé)任人，分管局長和分管校長是直接責(zé)任人。如果教育行政部門違規(guī)的，由上級教育行政部門給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽(yù)稱號等處分并限期整改；中小學(xué)校違規(guī)的，由主管教育行政部門給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽(yù)稱號并限期整改；民辦學(xué)校違規(guī)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。個人違規(guī)的，由所在學(xué)校、單位或主管教育行政部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消評優(yōu)評先資格，直至行政處分。對情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長、校長的撤銷行政職務(wù)。

　　局長解讀：為了落實(shí)新規(guī)定，市教育局隨后將建立巡視督察組。該組的成員數(shù)量超過以往，除了教育行業(yè)外，將聘請人大、政府、政協(xié)、新聞單位、家長代表等組成，不定期進(jìn)行明察暗訪。設(shè)立舉報電話，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，接受群眾和媒體監(jiān)督。本報記者 賴波