拓寬民主渠道        實施校務公開 

——省級校務公開示范點申報材料

滄州市第一中學

實施校務公開制度，是進一步落實黨的十六大精神和深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想和樹立科學發(fā)展觀的緊迫要求。近年來，我校根據上級指示精神，積極探索完善校務公開的制度、途徑、方法，使校務公開工作取得了顯著成效，有力地促進了學校教育教學質量的提高，為學校的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

一、實施校務公開情況

滄州市第一中學創(chuàng)建于1913年，為河北省首批重點學校。近年來，學校在加強內部管理和自身建設的同時，狠抓學校內部事務公開制度的實踐和探索，初步建立起了一套較完善的校務公開工作體系。經黨、政、工共同努力，學校的內部事務已全面公開，公開內容涉及學校發(fā)展規(guī)劃、重大工作安排、民主評議干部、教師的職稱評審、工作調動、績考評、評優(yōu)評獎、工程招投標、大宗物品購買、收費標準、財務收支情況、招生編班、教職工計生管理工作等；公開載體有教代會、教職工大會、行政例會、公開欄、校園網絡等，基本形成了對內和對外公開相結合，部分公開與全面公開相銜接，過程公開與結果公開相協(xié)調，校務公開與解釋說明相統(tǒng)一的工作格局。校務公開工作的開展，強化了廣大教職工和群眾的民主意識，并積極主動地參與學校的各項工作中來。校務公開在促進民主政治建設，加強黨風廉政建設，治理商業(yè)賄賂,從源頭上預防和治理腐敗，提高辦學效益和管理效率等方面起了積極作用，樹立了學校和教師的良好形象，為滄州一中教育教學良性發(fā)展奠定了堅實的基礎。

 二、采取主要措施

（一）加強領導，健全組織。我校黨政領導班子歷來十分重視校務公開工作，堅持把校務公開工作作為學校民主辦學和黨風廉政建設的基礎性、常規(guī)性工作來抓，不斷加大領導力度。

 1、黨政重視，成立機構。為了保證校務公開的順利開展，我們建立了校務公開工作領導小組，由學校黨委書記劉宗茂同志任組長，成員由學校行政負責人、各職能處室負責人、工會主席和教職工代表組成。校務公開領導和工作、監(jiān)督機構的成立為我校全面推行校務公開工作提供了強有力的組織保證。

 2、分工協(xié)作，整體推進。我校堅持黨委統(tǒng)一領導，校長大力支持，行政職能處室各負其責，工會協(xié)調、監(jiān)督，工作小組付諸實施，廣大教職工積極參與的校務公開領導體制和工作機制。學校行政將推行校務公開與加強學校黨風廉政建設緊密地結合起來，作為密切干群關系、增強師生員工凝聚力的重要舉措；工會從加強校務公開的主要載體入手，著力建設好教代會制度，通過教代會履行教職工的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權等民主權利。校務公開工作小組具體負責校務公開工作，及時收集公開內容和群眾對校務公開結果的意見和要求；對校務公開工作是否正常開展，有否如實公開，改正措施的落實情況進行監(jiān)督，并提出解決措施和辦法；同時，負責材料的分類整理保管歸檔。

（二）制度健全，規(guī)范有序。

 1、加強制度建設。全面推行校務公開需要完善的制度作保障。近年來，我們著力加強校務公開工作的制度化、規(guī)范化建設，先后制訂完善了下列有關制度：

（1）完善校務公開程序，規(guī)范了校務公開的操作要求。在公開程度上，做到即將公開的內容先由公開工作小組討論通過，報經監(jiān)督小組認可后，再進行公開。在內容上，公開政策法規(guī)、規(guī)章制度、財務收支、學校政務時，做到決策過程、執(zhí)行情況、辦事結果同時公開。在途徑和方式上，將召開教代會、會議通報與設立校務公開專欄、舉報電話、學校網站和教職工直接參與等形式結合起來。在時間上，堅持每月公開與隨時公開相結合。每月公開主要指學校的財務收支、每月重要工作安排，每月初在公開欄公示。隨時公開主要指學校重大決策、重大問題、臨時性工作以及其他需要隨時公開的事務根據需要靈活公開。從2000年起，我校通過教代會這一平臺，實行“點題公開”，凡群眾所關心的熱點問題，都可以經由教代會實行公開。

（2）堅持和完善教職工代表大會制度，全面落實教代會職權。做到按《滄州市第一中學教職工代表大會實施細則》規(guī)定，每年至少召開一次教代會，做到學校重大決策、規(guī)章制度，諸如《滄州市第一中學教職工考評細則（修定草案）》、《滄州市第一中學教學事故處理辦法（修定草案）》和《滄州市第一中學高考獎勵辦法》等涉及教職工切身利益的事項一律經教代會公開，提交代表審議通過。凡未經教代會審議通過的事項，一律不得實施。

（3）建立財務公開制度。學校建立了物品采購制度，嚴格實行四方會簽制度。大宗物品購買必須經校務會研究通過，經由市政府采購中心同意，統(tǒng)一招、投標購買。近年來，我校隨著辦學規(guī)模的擴大，新增了一些教育教學設施，學校根據實際情況制定了“固定資產增新、報廢、轉出統(tǒng)計表”，并規(guī)定總務，工會，群眾代表三方參與此項管理，要求將統(tǒng)計的過程與結果張貼公示，接受群眾監(jiān)督。

2、拓寬公開載體。校務公開載體建設是推進校務公開工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，我校在積極發(fā)揮教代會的校務公開主要載體作用的同時，不斷地豐富校務公開的載體形式，拓寬校務公開的渠道。

（1）充分發(fā)揮教代會在推行校務公開方面的主要載體作用。學校定期召開教代會，就學校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案等重大事項及教職工關注的一些問題如學校經費收支、職稱評聘等向教代會報告，提請教代會代表討論和審議。通過校務公開更好地全面落實了教代會的各項職權。

（2）最大限度發(fā)揮校務公開專欄的經常公開作用。及時在公開欄公開基建項目承包、年度考核評優(yōu)、財務收支、職稱評定、干部任職、教師調動、計生管理、招生編班、學校收費等情況，使廣大教職工能隨時了解學校行政活動的真實情況，增加行政活動的透明度，取得教職工的理解與支持。

（3）建立豐富多樣的“多媒體”校務公開渠道。通過召開座談會、情況通報會等會議，輔以通知、簡報、布告欄、意見箱、學校網站等一系列形式，組成校務公開渠道網絡，保證廣大師生及時了解有關情況。

（三）強化監(jiān)督狠抓落實。強化監(jiān)督，加強制約是校務公開工作取得良好成效的保證。為確保公開工作的真實性和有效性，我校建立健全了監(jiān)督機制，加強對校務公開進行監(jiān)督。

1、加強教代會民主監(jiān)督力度。采取激勵措施，積極引導廣大教職參政議政，鼓勵教職工積極行使監(jiān)督權。在教代會上，代表們向學校提出許多的意見和建議，學校領導認真進行總結、反思，并作一一答復，虛心接受群眾的批評，提出改進措施，懇請群眾監(jiān)督。

2、發(fā)揮校務公開監(jiān)督機制作用。在充分發(fā)揮黨組織、職工大會、教代會民主監(jiān)督作用的基礎上，我們充分發(fā)揮學校校務公開監(jiān)督小組的作用，對校務公開工作進行全方位監(jiān)督，保證公開的真實性和有效性；我們設立校務公開意見箱，收集對公開內容以及學校、教職工工作的意見，并予以公開答復；對涉及社會、家庭的問題如學校收費等對外公開，自覺接受家長及社會各界的監(jiān)督。

（四）突出重點，注重實效。如何保證校務真公開，出實效，是廣大教職工普遍關心的問題，也是校務公開的根本目的。為使我校的校務公開預期目的，除了學校的一般性事務隨時在行政會、教師會議通報外，努力做好“四個”公開：

1、學校重大事項公開 。學校領導班子堅持每周日晚上召開行政會議，總結上周的教育教學情況，安排下周的教育教學工作任務，于每一在周務欄進行公開，讓教師職工共同監(jiān)督執(zhí)行。有關學校教育教學和發(fā)展的重大決策、發(fā)展規(guī)劃、校內各種管理制度與方案、年度工作計劃張榜予以公開。

2、人事管理公開。 教職工工資調升；教師崗位聘任辦法；職稱評聘辦法和評聘結果；對教職工年度工作的考核辦法、考核情況和考核結果；教師參加各種教育教學論文、說課、優(yōu)質課比賽獲獎情況；班主任和科任每月津貼標準，文明班級評比，獎教制度、金額分配辦法；各級各類先進評選的條件、名額、對象、程序、確定上報人選和評選結果張榜予以公開。

3、教學管理公開。每學期學科課程設置；教師任課安排；班主任工作安排以及學年度新生錄取及分班情況、收費標準等張榜予以公開。

4、財務管理公開。對學校的財務制度、收支、付出情況、資金流向等方面進行及時、全面的張榜公開。

三、校務公開取得顯著成效

1、校務公開，密切了干群關系。實行校務公開，為我校的發(fā)展注入了新的活力，促進了學校的發(fā)展。校務公開后，學校中的大小事情，件件樁樁都公開了，群眾心里明白，領導心里坦然，給群眾一個明白，還干部一個清白，猜疑與誤解減少了，理解與支持加強了，極大地改善了干群關系。領導干部廉潔自律，提高了依法辦事，民主管校的自覺性，增進了班子團結，得到了廣大教職工的信任，群眾的滿意率得到不斷的提高，這樣全校上下形成了巨大的凝聚力，有力地促進了學校的可持續(xù)性發(fā)展。

2、校務公開，促進了教育教學質量提高。實行校務公開，有力地推動了學校民主管校的發(fā)展，全校形成了一種寬松、和諧、奮進的氛圍，廣大教職工心情愉快地投入到教學工作中去。近年來，學校教育教學質量穩(wěn)定提高。2007年，高考成績取得了重大突破。一本上線583人（不含藝體特長生和外地考生），超教育局下達的預定指標133人；二本以上上線1038人（不含藝體特長生和外地考生），超預定指標156人。劉唱同學以632分獲得滄州市文科狀元，劉曉雯同學以629分獲得滄州市文科第二名。高考成績取得600分以上的學生364人。實驗班一本上線率80％，普通班一本上線平均每班16人。孫東、王辰、曹辰三名同學免考提前被重點大學錄取。學校得到了家長和社會各界的一致肯定和好評。

3、校務公開激發(fā)了教職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過校務公開、民主管理，合理化建議能夠得到順暢的采納，激發(fā)了教職工的工作熱情，以主人翁精神積極參與學校改革和發(fā)展。經連續(xù)多次民主測評，教職工對學校領導和開展民主管理、校務公開工作都十分滿意，滿意率均為98%以上。

管理不是目的，是達成目標的手段。通過實施民主管理、校務公開，學校取得了顯著的成績：學校曾先后被授予“河北省示范學?！薄ⅰ昂颖笔∥拿鲉挝弧薄昂颖笔〗逃蒲邢葘詫嶒瀸W?！薄皽嬷菔形拿鲉挝弧薄皽嬷菔幸婪ㄖ涡Ｊ痉秾W?！薄鞍踩€(wěn)定責任制目標管理先進單位”“先進基層黨組織”“高中教育教學質量先進學?！薄捌胀ǜ咧薪逃虒W質量特殊貢獻學?！薄皽嬷菔袃?yōu)秀青少年維權單位”“滄州市關心下一代工作先進集體”“滄州市教育系統(tǒng)‘四五’普法工作先進集體”等數十項榮譽稱號。 

我校的校務公開工作已經逐步進入規(guī)范化階段，但我們深知，隨著時代的發(fā)展，還會出現許多新情況、新問題，需要我們認真地去分析、研究、處理。我們仍須繼續(xù)堅持 “三個代表”的思想，與時俱進，根據本校的具體情況汲取先進的校務公開工作經驗，以期我們的校務工作更加公開化、制度化、合理化，更具民主性、科學性和先進性。

2007年7月12日